Решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 декабря 2021 года №12-58/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2021 года Дело N 12-58/2021
Судья Кубов А.А. Дело 5-3123/21
Судья Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаев Х.О., при секретаре Тагалековой Л.М., с участием Наптугова Аслана Алиевича рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Наптугова А.А. на постановление Черкесского городского суда КЧР от 22.11.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Черкесского городского суда от 22 ноября 2021 года Наптугов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В судебном заседании Наптугов А.А. вину в совершенном административном правонарушении не признал.
В жалобе, поданной в Верховный Суд КЧР, Наптугов А.А. указал, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку он не нарушал общественного порядка или чьих-либо прав. Он лишь воспользовался своим конституционным правом личного обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам. Суд не учел, что процедура привлечения лица к административной ответственности была нарушена, также не различил понятия митинга от обращения граждан к властям с жалобами и заявлениями и вынес по существу незаконное постановление.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Наптугов А.А. поддержал доводы жалобы и просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и прекратить производство по делу. При этом пояснил, что он никакого митинга не организовывал и не принимал в нем участия. Митинга как такового не было. У дома Правительства в г. Черкесске собралось около 15-20 человек. Это были женщины-предприниматели, которые были недовольны введением Qар кодов. Среди женщин были и его знакомые. Никаких противоправных действий никто не совершал. Через несколько минут от собравшихся три-четыре человека прошли в дом Правительства, где их приняли соответствующие должностные лица.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Наптугова А.А., свидетеля Тебуева С.А., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентирован положением статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно протокола об административном правонарушении 16 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут в г. Черкесске КЧР по адресу: ул. Красноармейская д. 54, Наптугов А.А. принял участие в несанкционированном публичном мероприятии - митинге без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушил требования п. 1.4 ч.4 ст.7, ч.1 ст. 10 ФЗ от 19.06.2004 года N 54 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая решение о признании Наптугова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья городского суда исходил из того, что имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства подтверждают факт проведения публичного мероприятия, в отношении которого установлена обязанность о подаче уведомления. На это указывают и письменные возражения Наптугова А.А., из которых суд первой инстанции сделал вывод о его нахождении с другими людьми, которые пытались и попали на прием к должностным лицам Правительства КЧР.
С выводами судьи районного суда о наличии доказательств, подтверждающих вину Наптугова А.А. в совершении административного правонарушения, согласиться нельзя исходя из следующего.
Согласно протокола об административном правонарушении N 097714 от 16.11.2021 г. Наптугов А.А. организовал и принял участие в несанкционированном публичном мероприятии - митинге без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
Суд в своем постановлении квалифицировал действия Наптугова А.А. как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
При этом ни должностным лицом, составившем протокол об административном правонарушении, ни судьей городского суда, не было установлено, являлся ли Наптугов А.А. организатором публичного мероприятия, т.е. лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции, осуществляющим предварительную агитацию, организацию и общее руководство 16.11.2021 года при проведении митинга, объединенных единой целью, под видом которого проводилось публичное мероприятие, требующее предварительного уведомления органов публичной власти.
Из материалов дела и постановления судьи не видно, кто являлся другими участниками митинга, какие требования выдвигали митингующие, кто привлечен к административной ответственности, какие именно незаконные действия совершил Наптугов А.А., в чем они выражались и чем это подтверждается.
Из просмотра видеозаписи и пояснений свидетеля Тебуева С.А. также не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению для установления состава административного правонарушения. Дело об административном правонарушении не возбуждалось, административное расследование не проводилось.
Объективную сторону данного правонарушения образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.
В соответствии со ст. 29.10 КРФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при разрешении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Постановление Черкесского городского суда от 21.11.2021г. не отвечает вышеуказанным требованиям, оно никак не мотивировано.
Допущенные нарушения закона являются существенными, в связи с чем, судебное постановление подлежит отмене и, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 п. 4, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Черкесского городского суда от 22 ноября 2021 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Наптугова Аслана Алиевича направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Верховного Суда
Карачаево-Черкесской Республики Х.О.Чотчаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка