Решение Забайкальского краевого суда от 26 марта 2018 года №12-58/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2018 года Дело N 12-58/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 26 марта 2018 года жалобу индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 января 2018 г., которым заявитель привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 января 2018 года индивидуальный предприниматель Федотова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе Федотова Н.В. просит постановление судьи отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Ссылается на ответ из Министерства транспорта РФ от 21.12.2017 N 03-2281ПГ о законности деятельности ИП Федотовой Н.В. Указывает, что судом безосновательно было отказано в вызове и в допросе свидетеля Сущих Н.О. Акты проверок не подтвердили незаконность деятельности ИП Федотовой Н.В. Проверка проведена в нарушение положений Федерального закона N 294-ФЗ, должностными лицами не соблюдены сроки проверки, которые выходят за рамки её проведения. Определение о возбуждении дела вынесено спустя значительное время после выявления правонарушения. Единичный факт выявления перевозки пассажиров не свидетельствует о системности и не может являться обстоятельством для привлечения к ответственности. Проверка проводилась более 30 дней, является нарушением срока установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ в связи с чем, полученные в результате проверки документы незаконны.
В суде представитель Коротков С.В. доводы жалобы поддержал.
Представители Территориального государственного автодорожного надзора по Забайкальскому карюю Стахеева И.А. просила постановление судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность возникает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Частью 2 указанной нормы предусмотрена повторная административная ответственности за совершение правонарушения предусмотренного часть 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) является лицензируемым видом деятельности.
По делу установлено, что в период с 11.10.2017 по 21.11.2017 ИП Федотова Н.В. осуществляла предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров без специального разрешения (лицензии) на автобусах марки - иные производители L4Н2М2, государственный регистрационный знак N, на автобусе марки 242 GS-16, государственный регистрационный знак N, оборудованных для перевозки пассажиров более 8 человек под управлением водителей Обеланова Н.О., Трусевич С.С. Данные перевозки не являлись перевозками по заказам или перевозкой для обеспечения собственных нужд. Транспортные средства, используемые ИП Федотовой Н.В. с пассажирами следовали по регулярному междугороднему автобусному маршруту: г. Чита-пгт. Чернышевск.
Ранее ИП Федотова Н.В. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, о чем было вынесено постановление мирового судьи 15.05.2017, вступившее в законную силу 13.07.2017.
Факт осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом подтверждается актами осмотров от 11.10.2017 N 757 и от 21.11.2017 N 2364, фотоматериалами, объяснениями пассажиров о систематическом характере перевозок, объявлением находящимся по адресу: Забайкальский край пгт. Чернышевск, ул. Журавлева 56 об услуге перевозки пассажиров по маршруту Чернышевск-Чита.
Таким образом приведенные обстоятельства подтверждают, что действия индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая совершена в течении года повторно.
Доводы жалобы Федотовой Н.В. о необоснованном привлечении к административной ответственности подлежат отклонению.
Так положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по проведению государственного контроля к действиям территориального отдела государственного автодорожного надзора по выявлению административного правонарушения не применяются, поскольку возбуждение дела об административном правонарушении произведено в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть при непосредственном обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Кроме того положения Закона N 294-ФЗ, регулирующие порядок организации и проведения проверок, не применяются при проведении административного расследования п. п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, что имело место быть при производстве данного дела (определение л.д.10). Таким образом, доводы Федотовой Н.В. о нарушении Закона N 294-ФЗ при производстве данного административного дела подлежат отклонению.
Доводы о нарушении сроков проведения проверки и вынесении определения о проведении административного расследования не свидетельствуют о незаконности привлечения ИП Федотовой Н.В. к административной ответственности. Данные сроки не являются пресекательным, постановление судьи о назначении наказания вынесено в пределах срока давности установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, материалы дела подтверждают факт регулярной перевозки пассажиров, то есть свидетельствуют не об идентичном случае данного обстоятельства.
Письмо от 21.12.2017 N 03-2281ПГ, на которое Федотова Н.В. ссылается в своей жалобе не освобождает её от получения лицензии при осуществлении регулярной услуги при перевозке пассажиров.
Таким образом, каких-либо данных, опровергающих выводы судьи и свидетельствующих о незаконном привлечении ИП Федотовой Н.В. к административной ответственности в представленных материалах не имеется, поскольку судебный акт является законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности выводов судьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 22 января 2018 года о привлечении индивидуального предпринимателя Федотовой Н.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Федотовой Н.В. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка