Дата принятия: 04 августа 2014г.
Номер документа: 12-58/2014
Дело № 12-58/2014
РЕШЕНИЕ
Судья Интинского городского суд Республики Коми Злая Л.А.,
при секретаре Батмановой О.Ю.,
с участием заявителя Булатова А.В.,
представителя заявителя – Задорожнего В.И.,
представителя отдела надзорной деятельности г. Инты – Фомичёва В.Ю.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Инта РК 04 августа 2014 года жалобу и.о. генерального директора ОАО «Шахта «Интауголь» Булатова А.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РК № 150 от 24.06.2014, которым Булатов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в <....> руб.,
УСТАНОВИЛ:
Булатов А.В. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РК Лапина О.П. от 24.05.2011 № 150, которым Булатов А.В. - как должностное лицо – исполняющий обязанности генерального директора ОАО «Шахта «Интауголь», на основании материалов проверки и составленных протоколов об административных правонарушениях №№ 144,145,148,150, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в <....> руб.
В жалобе Булатов А.В. просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях, указав, что на основании приказа № 71/143-к от 28.05.2014 на него возложена обязанность исполнять обязанности генерального директора ОАО «Шахта «Интауголь» ввиду убытия генерального директора Добычина Д.Н. в командировку. 10 июня 2014 государственным инспектором г. Инты по пожарному надзору Фомичевым В.Ю. проводилась проверка производственных объектов ОАО «Шахта «Интауголь» по соблюдению требований пожарной безопасности, установленных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «Правила противопожарного режима в РФ», и результатами проверки явилось составление протоколов №№ 144,145,148,150 об административных нарушениях. Указал, что выявленные проверкой нарушения не являются предметом его деятельности при выполнении им административно-хозяйствейнных функций за столь короткое время исполнения обязанностей генерального директора. С __.__.__ к моменту проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации производственных объектов – ГОФ, УСУ, АХТ он не имел реальной возможности устранить причины и условия, способствующие выявленным нарушениям, поскольку устранение нарушений по каждому производственному объекту требует финансовых средств необходимых на приобретение и установку оборудования автоматической пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, приобретение светильников и их установки, привлечение сил и средств для выполнения видов работ на объектах. ОАО «Шахта «Интауголь» находится в сложном финансовом положении, денежные средства на расчетных счетах отсутствуют, имеется картотека.
Булатов А.В. и его представитель по доверенности Задорожний В.И. (л.д.17), в судебном заседании поддержали доводы жалобы.
Представитель Отдела надзорной деятельности г. Инты (УНД ГУ МЧС России по РК), Фомичёв В.Ю. по доверенности, в судебном заседании полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным. На момент проверки и вынесения постановления Булатов А.В. являлся руководителем ОАО «Шахта «Интауголь», ранее неоднократно исполнял обязанности генерального директора данного предприятия, лично ему вручался акт, в том числе и с установленными в настоящий момент нарушениями.
Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя Отдела надзорной деятельности, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Булатова А.В.
Судом установлено, что УНД ГУ МЧС России по РК 11.06.2014 составлены протоколы № 144, 145,148,150 об административном правонарушении в отношении и.о. генерального директора ОАО «Шахта «Интауголь» Булатова А.В., по факту нарушения требований пожарной безопасности, установленных Постановлением Правительства РФ «Правила противопожарного режима в РФ» № 390 от 25.04.2012, других нормативных, правовых актов в области пожарной безопасности, действующих на территории РФ, за что предусмотрена ответственность по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 8-9,10-12,13-14,15).
Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии со статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса и частями 3 - 8 этой статьи (часть 1), а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений (часть 4) влекут административное наказание.
Нарушение норм требований пожарной безопасности составляет объективную сторону предусмотренного ч.4 ст. 20.4. КоАП РФ административного правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее обязательные требования пожарной безопасности, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В судебном заседании факт нарушений требований пожарной безопасности и вина должностного лица – Булатова А.В., исполняющего обязанности руководителя предприятия, установлены и подтверждаются материалами дела (протоколы № 144, 145,148,150).
Суд находит несостоятельными доводы Булатова А.В. и его представителя, о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РК Лапина О.П. незаконно. Как основание заявитель указывает, что выявленные проверкой нарушения не являются предметом его деятельности при выполнении им административно-хозяйствейнных функций за столь короткое время исполнения обязанностей генерального директора. Данная позиция ошибочна, поскольку на момент выявленных нарушений по деятельности ОАО «Шахта «Интауголь», генеральным директором ОАО «Шахта «Интауголь» Добычиным Д.Н. приказом № 71/143-к от 28.05.2014 была возложена обязанность исполнять обязанности генерального директора ОАО «Шахта «Интауголь» на Булатова А.В. Соответственно, именно на него, как на должностное лицо, были возложены административно-хозяйствейнные функции, что соответствует п.14 Устава ОАО «Шахта «Интауголь». На момент проведения проверки и вынесения обжалуемого постановления должностным лицом, несущим соответствующие обязанности являлся Булатов А.В., соответственно, он обоснованно был привлечён к административной ответственности. Также суд находит не обоснованным довод стороны заявителя о том, что за большинство выявленных нарушений, установлена ответственность юридического лица, которое понесло наказание, а не должностного лица, в связи, с чем Булатов А.В. не должен был привлекаться к ответственности. Данная позиция ошибочна, поскольку объём совершённого правонарушения имеет значение для определения размера наказания. Для привлечения к административной ответственности достаточно наличия факта правонарушения. Объективная сторона правонарушения установлена. Сам факт нарушений требований пожарной безопасности Булатовым А.В. не оспаривается.
Таким образом, Булатов А.В. как должностное лицо допустил нарушения правил пожарной безопасности и совершил административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Булатова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Булатову А.В. на основании положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 4 статьи 20.4 названного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Суд приходит к выводу, что Булатов А.В. привлечен к административной ответственности обоснованно, в связи с чем, нет оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РК от __.__.__.
Руководствуясь ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Инты по пожарному надзору УНД ГУ МЧС России по РК от __.__.__ по делу об административном правонарушении в отношении Булатова А.В. по ч.1,4 ст.20.4. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Булатова А.В. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней после вынесения решения.
Судья - Л.А.Злая
