Дата принятия: 26 августа 2014г.
Номер документа: 12-58/2014
Дело № 12-58/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Рубцовск 26 августа 2014 года
<адрес>
Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Четвертных ФИО6, с участием помощника прокурора Рубцовского района Петрик Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гикал ФИО7,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Гикал М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, а производство по делу прекращению.
При этом прокурор указал, что обжалуемое постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в связи с чем действия Гикал М.В. оказались неверно квалифицированы. Также обжалуемое постановление вынесено за сроком давности привлечения лица к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала протест в полном объеме по основаниям, в нём изложенным.
Гикал М.В. в судебном заседании согласился с протестом прокурора.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Гикал М.В. совершил правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. принадлежащие ему поросята бродили в <адрес> без присмотра.
За нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет, утвержденного решением сельского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № п.п.3.2.10, 3.2.11, 5.11, Гикал М.В. по постановлению административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенному по делу об административном правонарушении, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Гикал М.В. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
Статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
При этом диспозиция ст.71 указанного Закона предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила содержания домашних животных и птиц.
Оспариваемое прокурором постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность правонарушителя, в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях Гикал М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Подобное находится во взаимосвязи с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Также, в силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья соглашается с доводом протеста прокурора в отношении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, которое не содержит указание на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а содержит указание на нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. В свою очередь, ответственность за нарушение Правил благоустройства предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Тем самым, административной комиссией действия Гикал М.В. квалифицированы неправильно.
Кроме того, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом оказалась нарушенной ст.4.5 КоАП РФ при привлечении Гикал М.В. за сроками давности привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Гикал М.В. совершил правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным протоколом об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения Гикал М.В. к административной ответственности истекал ДД.ММ.ГГГГ. Обжалуемое постановление административной комиссией вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ.
Судья считает необходимым в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменить постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гикал М.В., производство по делу об административном правонарушении прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Новороссийкого сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Гикал ФИО8, и прекратить производство по делу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Четвертных
Верно
Судья Рубцовского районного суда А.В. Четвертных
26.08.2014
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-58/2014
Секретарь суда ___________________ ФИО4
