Решение от 10 апреля 2014 года №12-58/2014

    Дело № 12-58/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    10 апреля 2014 года г. Екатеринбург
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Иванова Е.М.,
 
    с участием защитника Ивашина А.В.,
 
    представителя Региональной энергетической комиссии Свердловской области- Александровской Е.А.,
 
    рассмотрев жалобу Гашковой И.Н., <...>,
 
    на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от 5 февраля 2014 года, которым ей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей,
 
    установил:
 
    постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от 05.02.2014 Гашковой И.Н., являющейся в период с *** по *** председателем правления Жилищного кооператива «***», по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что, она, являясь должностным лицом, то есть лицом, ответственным за соблюдение порядка ценообразования в ЖК «***», в период с февраля 2013 года по ноябрь 2013 года применяла неутвержденные в установленном порядке расчетные тарифы на горячую воду, что привело к иному нарушению установленного порядка ценообразования.
 
    Не согласившись с постановлением должностного лица, Гашкова И.Н. обжаловала его в суд, полагая, что ее действия формально должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку имело место завышение тарифов. Считает, что не доказана ее вина в правонарушении, поскольку в указанный период признана неудовлетворительной работа бухгалтера Л., ответственной за начисления оплаты услуг ЖКХ. Анализ данных РЭК показал, что превышение начислений составило ***., из них *** руб. зачтено жильцам при перерасчете в ***, всего завышение составило *** руб., то есть в среднем ***. в месяц на квартиру. На момент составления протокола об административном правонарушении она не являлась председателем правления ЖК «***», поэтому не может быть привлечена к административной ответственности. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитник Гашковой И.Н. – адвокат Ивашин А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, представив копии документов, которые, по его мнению, опровергают выводы должностного лица о том, что Гашкова И.Н. бездействовала и не приняла надлежащих мер по недопущению нарушений закона, пояснив, что бухгалтер Л. своевременно обучена на соответствующих курсах, согласно должностной инструкции бухгалтер несет полную ответственность за правильность начисления платежей по коммунальным услугам, после увольнения из ЖК «***» она не передала бухгалтерскую документацию.
 
    Представитель Региональной энергетической комиссии Свердловской области Александровская Е.А. просила отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что в период с февраля по ноябрь 2013 года председатель ЖК «***» Гашкова И.Н. допустила нарушение порядка ценообразования, выразившееся в применении расчетного тарифа на горячую воду, не утвержденного в установленном порядке. По результатам проверки *** составлен акт проверки ***. В отношении председателя правления ЖК «***» Гашковой И.Н. составлен протокол об административном правонарушении с участием последней, в последующем вынесено постановление.На период 2013 года тарифы на горячую воду утверждены постановлением РЭК Свердловской области от 29.11.2012 г. 198-ПК, согласно которому применяются двухкомпонентные тарифы на горячую воду. При выборочной проверке квитанций, предъявляемых гражданам, проживающим в ЖК «***», в ходе проверки установлено, что начисления за горячую воду осуществлялись не по утвержденным двухкомпонентным тарифам на горячую воду, установленным постановлением РЭК Свердловской области от 29.11.2012 г. 198-ПК. Просила оставить постановление должностного лица без изменений.
 
    Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены должностного лица не имеется.
 
    Согласно ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
 
    Как следует из материалов дела, в период с *** по *** Региональной энергетической комиссией Свердловской области проведена внеплановая документарная проверка соблюдения установленного порядка ценообразования и применения регулируемых цен (тарифов) в отношении Жилищного кооператива «***».
 
    По результатам проверки были выявлены нарушения установленного порядка ценообразования, которые нашли свое отражение в акте проверки Жилищного кооператива «***» *** от *** и выразились в том, что ЖК «***» в период с февраля 2013 по ноябрь 2013 производил начисления гражданам за горячую воду по неутвержденным тарифам, вместо применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 29.11.2012 № 198-ПК. Всего сумма нарушения, сложившаяся в результате применения ЖК «***» не утвержденных в установленном порядке тарифов на горячую воду за период с февраля 2013 по ноябрь 2013 года, при выборочной проверке квитанций, предъявляемых гражданам, проживающим в ЖК «***», составила *** руб. Расчет суммы нарушения приведен в таблице к акту ***
 
    Вопреки требованиям ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановления РЭК Свердловской области от 29.11.2012 г. № 198-ПК «Об утверждении тарифов на услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод организациям коммунального комплекса в Свердловской области на 2013 год», председателем правления ЖК «***» в период с февраля 2013 г. по ноябрь 2013 года не осуществлен контроль за правильностью применения тарифов на горячую воду, что привело к нарушению порядка ценообразования в ЖК «***».
 
    Доводы Гашковой И.Н. и ее защитника Ивашина А.В. о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении Гашкова И.Н. не являлась председателем правления ЖК «***», поэтому она не может быть привлечена к административной ответственности, заявлялись при рассмотрении дела, они обоснованно опровергнуты должностным лицом, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении наказания.
 
    Таким образом, должностное лицо ЖК «***» Гашкова И.Н., являясь на момент совершения правонарушения ответственным лицом за правильностью применения расчетных тарифов на горячую воду, не контролировала данный вопрос, то есть бездействовала, применение же расчетного тарифа на горячую воду, не утвержденного в установленном порядке, повлекло обоснованное ее привлечение к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как иное нарушение установленного порядка ценообразования.
 
    Наказание ей назначено в соответствии с требованиями закона, определено в минимальных пределах санкции статьи.
 
    Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. № 36 от 5 февраля 2014 года в отношении Гашковой И.Н. по ч.2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований к его отмене или изменению суд не усматривает.
 
    Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется. Признание неудовлетворительной работы бухгалтера не освобождало Гашкову И.Н. от обязанности осуществлять надлежащий контроль за применением тарифов в ЖК «***».
 
На основании изложенного, руководствуясь п.1.ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    решил:
 
    постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от 05.02.2014, которым Гашковой И.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.
 
    Судья Е.М.Иванова