Решение от 30 мая 2013 года №12-58/2013-

    Дело № 12-58/2013 -
 
Р Е Ш Е Н И Е г. Кудымкар 30 мая 2013 года
    Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Никитина Л.В., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Хариной Л.А., при секретаре Карпецкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре административный материал по жалобе ГБОУ СПО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
 
    Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, номер регистрационного свидетельства №, зарегистрированного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Пермской области, р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ СПО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
 
    В жалобе директор ГБОУ СПО «<данные изъяты>» П* считает постановление мирового судьи необоснованным, так как не согласен с постановлением ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ. Здания по адресам <адрес>, и <адрес>, несмотря на то, что носят статус «общежитие» фактически являются жилыми домами, там не проживают студенты, данные здания находятся в аварийном состоянии, администрация г. Кудымкара отказывается принимать их на свой баланс.
 
    В судебном заседании представитель Харина Л.А. доводы, указанные в жалобе, поддержала.
 
    Представитель № МЧС России по Пермскому краю М* в судебном заседании с жалобой ГБОУ СПО «<данные изъяты>» не согласился.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысячи рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Из материалов дела следует, начальником ОНД по г. Кудымкару и Кудымкарскому муниципальному району № МЧС России по Пермскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении» ГБОУ СПО «<данные изъяты>» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности.
 
    По результатам проверки на объектах - в зданиях общежитий, расположенных по адресам; <адрес>, <адрес>, <адрес>, находящихся на балансе ГБОУ СПО «<данные изъяты>», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Юридическому лицу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главного государственного инспектора по пожарному надзору по КПО Начальника № МЧС России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБОУ СПО «<данные изъяты>» проведена внеплановая, выездная проверка. Указанная проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По результатам проверки должностными лицами органа государственного пожарного надзора выявлены факты невыполнения ГБОУ СПО «<данные изъяты>» пунктов 4, 13, 17, 19, 20, 21, 22, 30, 31, 39, 40, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 61, 62, 63 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
 
    п. 4 - содержание в представленной декларации по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, не соответствует действительности; нарушение ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 64 п. 6;
 
    п. 13 - тамбура основного выхода в здании по адресу: <адрес>, не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией; нарушение п. 61 НПБ 110-03 п. 4 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ);
 
    п. 17 - в коридорах 1, 2, 3, 4 этажей здания расположенного по адресу: <адрес>, на путях эвакуации установлены электрощиты, выступающие из плоскости стен на высоте менее двух метров; нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 19 - двери лестничных клеток в здании расположенном по адресу: <адрес>, без самозакрывающихся устройств, без уплотнений в притворах; нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 20 - ширина лестничных маршей № 1, № 2 предназначенных для эвакуации людей в здании расположенном по адресу: <адрес>. менее 1,2 м (фактически 1,0 м); нарушение ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. ст. 6 Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Свод правил 1.13130.2009 п. 5.3.5;
 
    п. 21 - двери в помещении вахтера в здании расположенном по адресу: <адрес>, высотой менее 1,9 м, шириной менее 0,8 м (фактически высота 1,8 м, ширина 0,56 м); нарушение ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ), п. 33, п. 6.16 СНиП 21-01-97*;
 
    п. 22 - пути эвакуации, коридоры 1, 2, 3, 4 этажей здания расположенного по адресу: <адрес>, не освещены, отсутствуют источники аварийного питания; нарушение п. 6.22 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 4, 6 ФЗ № 123 о требованиях пожарной безопасности, п. 7.104 Свода правил СП 52.13330.2011;
 
    п. 30 - заужена ширина коридора - пути эвакуации до 0,6 м дверьми из комнат, открывающихся в коридор в здании расположенном по адресу: <адрес>; в нарушение п. 6.26, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 31 - марши лестничных клеток в здании расположенном по адресу: <адрес>, не соответствуют по пределу огнестойкости R60, косоуры лестничных маршей не имеют конструктивной огнезащиты; нарушение п.5.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 39 - общежитие расположенное по адресу: <адрес>, не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией; нарушение п. 61 НПБ 110-03, п. 4 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ);
 
    п. 40 - в общежитии расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители); нарушение п. 468 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ;
 
    п. 42 - в коридоре первого и второго этажей в здании общежития по адресу: <адрес>, на путях эвакуации установлены электрощиты, радиаторы отопления выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м; в нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 47- уклон лестниц на путях эвакуации со 2 этажа общежития по адресу; <адрес>, более 1:1 не соответствуют, ширина проступи менее 25 см, высота ступени более 22 см (ступени различной высоты и ширины); нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» ст. 4, 6 ФЗ № 123 о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4.2 свода правил 1.13130.2009;
 
    п. 48 - руководителем не обеспечено устранение нарушений по огнезащите покрытий конструкций (штукатурка в коридорах частично обвалена) в здании общежития по адресу: <адрес>; нарушение п. 21 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ);
 
    п. 49 - эвакуационные (запасные) двери с первого и второго этажа ведущие наружу в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, закрыты с внутренней стороны на замки; нарушение п. 35 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ);
 
    п. 50 - в здании общежития по адресу: <адрес>, пути эвакуации - коридоры не освещены, отсутствуют источники аварийного питания; нарушение п. 6.22 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 4, 6 ФЗ № 123 о требованиях пожарной безопасности, п. 7.104 Свода правил СП 52.13330.2011;
 
    п. 51 - тамбур, коридор в здании общежития по адресу: <адрес>, не заблокированы автоматической пожарной сигнализацией; нарушение п. 61 НПБ 110-03 п.4 ППР в РФ (Правила противопожарного режима);
 
    п. 52 - отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в общежитии по адресу: <адрес>; нарушение п. 468 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ);
 
    п. 55 - в коридоре первого и второго этажей в общежитии по адресу: <адрес>, на путях эвакуации установлены электрощиты, выступающие из плоскости стен на высоте менее 2 м; нарушение п. 6.26* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»,
 
    п. 57 - уклон лестниц на путях эвакуации со 2 этажа общежития по адресу: <адрес>, более 1:1 не соответствуют, ширина проступи менее 25 см, высота ступени более 22 см (ступени различной высоты и ширины); нарушение п. 6.30* СНиП 21-01-97*, ст. 4, 6 ФЗ № 123 о требованиях пожарной безопасности, п. 4.4.2 свода правил 1.13130.2009;
 
    п. 58 - с первого и второго этажей общежития по адресу: <адрес>, по одному эвакуационному выходу; нарушение п. 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 59 - в здании общежития по адресу: <адрес>, пути эвакуации - коридоры не освещены, отсутствуют источники аварийного питания; нарушение п. 6.22 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ст. 4, 6 ФЗ № 123 о требованиях пожарной безопасности, п. 7.104 Свода правил СП 52.13330.2011;
 
    п. 61 - перед основным выходом в здании общежития по адресу: <адрес>, установлен порог; нарушение п. 36 ППР в РФ (Правила противопожарного режима в РФ), СНиП 21-07-97*, п. 6.28*;
 
    п. 62 - в общежитии по адресу: <адрес>, на лестничной клетке на высоте 2,2 м от поверхности площадок лестниц установлены приборы отопления, выступающие из поверхности стен; нарушение п. 6.32* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;
 
    п. 63 - двери лестничной клетки в здании общежития по адресу: <адрес>, без самозакрывающихся устройств, без уплотнений в притворах; нарушение п. 6.18* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».
 
    ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Коми-Пермяцкого округа по пожарному надзору в отношении ГБОУ СПО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что ГБОУ СПО «<данные изъяты>» не предприняло всех необходимых мер для выполнения предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При указанных обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ГБОУ СПО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в порядке статей 30.1-30.6 КоАП РФ не нахожу оснований для его отмены или изменения.
 
    Довод представителя ГБОУ СПО «<данные изъяты>» Хариной Л.А. о том, что, в зданиях по адресам <адрес> и <адрес> не проживают студенты, фактически общежития являются жилыми домами и находятся в аварийном состоянии, также не влечет отмену обжалуемого постановления, поскольку факт нахождения указанных зданий на балансе ГБОУ СПО «<данные изъяты>» не отрицался. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут не только собственники имущества, но также и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. ГБОУ СПО «<данные изъяты>» владея указанными объектами на праве оперативного управления, обязано соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
 
    Срок, установленный для выполнения предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ является разумным и объективным.
 
    Таким образом, невыполнение пунктов 4, 13, 17, 19, 20, 21, 22, 30, 31, 39, 40, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 55, 57, 58, 59, 61, 62, 63 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованно вменено ГБОУ СПО «<данные изъяты>».
 
    Наказание ГБОУ СПО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
 
    Постановление о привлечении ГБОУ СПО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 127 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 90000 рублей, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
 
    -
 
    Судья - Никитина Л.В.