Решение от 16 мая 2013 года №12-58/2013

         Дело № 12-58/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    16 мая 2013 года г.Саранск
 
    Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Парамонов С.П.
 
    при секретаре судебного заседания Ямашкиной Ю.В.,
 
    с участием представителя Администрации городского округа Саранск Березиной Ю.Н., действующей на основании доверенности № 1-д от 09 января 2013 года,
 
    заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Самотохина В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации городского округа Саранск на постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Самотохина В.А. от 02 апреля 2013 года № 85 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации,
 
установил:
 
    Администрация городского округа Саранск обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Самотохина В.А. от 02 апреля 2013 года № 85 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
 
    Считает указанное постановление незаконным, поскольку судебным приставом-исполнителем не была установлена вина Администрации городского округа Саранск.
 
    В связи с этим просили постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Самотохина В.А. от 02 апреля 2013 года № 85 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Администрации городского округа Саранск Березина Ю.Н. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила жалобу удовлетворить.
 
    В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Самотохин В.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил отказать в ее удовлетворении.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.
 
    Постановлением заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Самотохина В.А. № 85 от 02 апреля 2013 года Администрация городского округа Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Судья считает, что данное постановление является законным и обоснованным по следующим основаниям.
 
    Основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
 
    Из материалов дела следует, что 29 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 52495/12/15/13 на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в отношении должника - Администрации городского округа Саранск в пользу взыскателя ФИО7. Предмет исполнения: обязать Администрацию городского округа Саранск подготовить и утвердить проект межевания земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с данным постановлением должнику - Администрации городского округа Саранск был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу статьи 6 указанного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Как следует из положений статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
 
    Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.
 
    В судебном заседании установлено, что 04.02.2013 судебным приставом-исполнителем за неисполнение решения суда в срок для добровольного исполнения в отношении должника-организации - Администрации городского округа Саранск вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 18.02.2013. Документы, свидетельствующие об исполнении указанных требований, в отдел судебных приставов по Ленинскому району г. Саранск 18.02.2013 предоставлены не были.
 
    27.02.2013 в адрес Администрации направлено извещение о проведении повторной проверки исполнения требований исполнительного документа на 07.03.2013.
 
    Судебным приставом-исполнителем 07.03.2013 проведена проверка исполнения требований исполнительного документа, в ходе которой представителем должника было представлено заявление с просьбой отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на срок до 21.03.2013. 11.03.2013 в удовлетворении ходатайства об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 52496/12/15/13, заявленному 07.03.2013 представителем Администрации городского округа Саранск Токаревым С.А., отказано.
 
    В назначенное время должник – Администрация городского округа Саранск не обеспечил явку представителя, документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, не представил. В связи с этим 19.03.2013 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, материалы по делу об административном правонарушении переданы на рассмотрение заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Отдела.
 
    20.03.2013 должнику – Администрации городского округа Саранск направлено извещение о назначении времени и даты - 02.04.2013 в 12 часов 00 минут рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, возбужденного на основании протокола № 85 от 19.03.2013, также разъяснено, что в случае неявки вопрос о наложении штрафа будет решен в отсутствие законного представителя должника.
 
    02.04.2013 вынесено постановление № 85 о признании должника-организации - Администрация городского округа Саранск виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    Согласно акту совершения исполнительных действий документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, должником не представлено.
 
    Вышеуказанное свидетельствует о совершении Администрацией городского округа Саранск административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
 
    Наказание Администрации городского округа Саранск назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.
 
    Каких-либо нарушений действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
 
    При данных обстоятельствах постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Самотохина В.А. о наложении штрафа от 02 апреля 2013 года № 85 о наложении штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, следует оставить без изменения, а жалобу Администрации городского округа Саранск – без удовлетворения.
 
    Кроме того, согласно части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
 
    1) отсутствие события административного правонарушения;
 
    2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
 
    3) действия лица в состоянии крайней необходимости;
 
    4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
 
    5) отмена закона, установившего административную ответственность;
 
    6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
 
    7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
 
    8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Ни одно из вышеперечисленных оснований для прекращения производства по делу не нашло подтверждения в судебном заседании, следовательно, требование Администрации городского округа Саранск о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 26.11. КоАП Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
решил:
 
    постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Самотохина В.А. от 02 апреля 2013 года № 85 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, оставить без изменения, жалобу Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.
 
    На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья С.П. Парамонов