Постановление от 21 февраля 2014 года №12-58/14

          дело № 12-58/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по административному делу
    21 февраля 2014 г.                                     г. Ростов-на-Дону
 
    Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
 
    с участием:
 
    -Колесникова А.А.,
 
    -от ГЖИ РО: представителя Науменко Л.В., действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Колесникова ФИО6 на постановление Государственной жилищной инспекции Администрации Ростовской области № 334 от 28.03.2013 г. о привлечении Колесникова А.А., директора ООО Многопрофильное предприятие «Коммунальщик» (ООО МП «Коммунальщик»), к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Колесников А.А., обратился в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на постановление Государственной жилищной инспекции Администрации Ростовской области № 334 от 28.03.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ, которым он, как должностное лицо, признан виновным с удержанием штрафа 30 000 руб. (л.д.2).
 
    С учетом дополнений к жалобе, представленных в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ, Колесников А.А. просит отменить оспариваемое постановление о назначении наказания, утверждая о том, что ООО МП «Коммунальщик» заблаговременно зарегистрировано на сайте www.reformagkh.ru, где раскрыта общая информация об управляющей организации (ФИО руководителя, адрес головного офиса, телефон, электронный адрес), а именно ДД.ММ.ГГГГ года, в 12.46 часов. На момент осуществления проверки Общество еще не заключило ни одного договора на управление многоквартирными домами и т.п. Таким образом, в действиях директора Общества Колесникова А.А. отсутствует состав адм.правонарушения за нарушение порядка раскрытия информации установленного стандартом раскрытия информации, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Дело рассматривалось без участия директора Общества, и его извещения.
 
    В судебном заседании от 21.02.2014 Колесников А.А. поддержал доводы жалобы.
 
    Представитель ГЖИ Науменко Л.В. возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Рассмотрев жалобу, проверив дело об адм.правонарушении, судья районного суда приходит к следующему.
 
    На основании ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается - Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Частью 10 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Требования к составу информации, подлежащей раскрытию управляющими организациями, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации определены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.
 
    В соответствии с п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    В соответствии с приказом Минрегиона России от 10.12.2012 № 535 «О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 ноября 2011 г. № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» официальным сайтом для раскрытия названной информации является www.reformagkh.ru.
 
    Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ года Общество с ограниченной ответственностью Многопрофильное предприятие «Коммунальщик» (ОГРН № зарегистрировано в налоговом органе в МИФНС № 12 по Ростовской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Общество с ограниченной ответственностью Многофункциональное предприятие «Коммунальщик» (ООО МП «Коммунальщик») представило в ГЖИ Ростовской области, Новошахтинский филиал, уведомление о начале (начиная с ДД.ММ.ГГГГ года) осуществления предпринимательской деятельности в качестве услуг по управлению многоквартирными домами, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ГЖИ РО № 537 назначена проверка в отношении ООО МП «Коммунальщик» с целью соблюдения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года проверяющими лицами ГЖИ составлен акт проверки, из которого следует, что при проверке ДД.ММ.ГГГГ на сайте «Реформа ЖКХ» сведения по ООО МП «Коммунальщик» отсутствуют.
 
    Акт составлен в присутствии директора Общества Колесникова А.А., о чем свидетельствует его роспись.
 
    Ответственным должностным лицом ООО МП «Коммунальщик» за руководство текущей деятельностью обществом является директор Колесников А.А.
 
    В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, по факту выявленного нарушения государственным жилищным инспектором Гаевской Н.М. составлен протокол об адм.правонарушении в отношении директора Общества Колесникова А.А., по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ.
 
    В указанном протоколе Колесников А.А. записал собственноручное объяснение: «Зарегистрированы на сайте ДД.ММ.ГГГГ в 12.46 часов».
 
    ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного жилищного инспектора Ростовской области по факту выявленного правонарушения вынес постановление № 334, которым признал Колесникова А.А. виновным в совершении адм.правонарушения по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ, с удержанием адм.штрафа на сумму 30 000 руб.
 
    Таким образом, судьей районного суда установлено, что ГЖИ РО адм.дело рассмотрено полно и всесторонне.
 
    Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции исследуемой нормы.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено.
 
    Отклоняя доводы жалобы, судья приходит к следующему.
 
    Суд критически относится к утверждениям Колесникова А.А. о том, что Общество якобы зарегистрировано на сайте «Реформа ЖКХ» ДД.ММ.ГГГГ, в 12.46 часов, поскольку таких данных на сайте нет, что подтверждается приобщенной к делу распечаткой сайта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на которой в перечне Управляющих организаций города Новошахтинска значатся только три организации (ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>»).
 
    Суд не может согласиться с доводами Колесникова А.А. о том, что регистрация на сайте «Реформа ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, в 12.46 часов учредителя Общества (ген.директора) Омарова М.М., в роли администратора организации, является регистрацией Общества, поскольку это не одно и то же событие.
 
    В свою очередь из приобщенной к делу распечатки сайта «Реформа ЖКХ» также известно, что заявка ООО «МП «Коммунальщик» о регистрации на сайте, подана только ДД.ММ.ГГГГ
 
    Таким образом, утверждения Колесникова А.А. о том, что Общество зарегистрировано на сайте ДД.ММ.ГГГГ являются не убедительными.
 
    Суд принимает доводы Колесникова А.А. о том, что на момент проверки сотрудниками ГЖИ Общество еще не заключило договора на управление многоквартирными домами. Однако для размещения на сайте иной информации кроме сведений о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, не освобождает директора Общества от обязанностей размещать такую информацию (об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), так как это необходимо для того, чтобы граждане могли увидеть и обсудить предоставленную информацию для возможности выбора той или иной организации в качестве управляющей.
 
    Также подлежат отклонению доводы Колесникова А.А. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения адм.дела, поскольку это опровергается приобщенным к делу уведомлением о вручении заказного почтового отправления о направлении Колесникову А.А. определения № 334 от 15.03.2013 о назначении времени и места рассмотрения дела, которое указано в данном определении: ДД.ММ.ГГГГ. в 17.15 часов в помещении ГЖИ РО: г. Ростов-на-Дону, ул. <адрес>.
 
    Согласно росписи о вручении, уведомление вручено 26.03.2013.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,
 
                 РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной жилищной инспекции Администрации Ростовской области № 334 от 28.03.2013 г. о привлечении Колесникова А.А., директора ООО Многопрофильное предприятие «Коммунальщик», к административной ответственности по ст. 7.23.1 ч.1 КоАП РФ - оставить без изменений, а его жалобу без удовлетворения.
 
    Судья                                                                            С.Г.Черников