Решение от 21 июня 2013 года №12-58/13

Дело № 12 – 58/13
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    пос. Солнечный                                  21 июня 2013 года
 
    Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Соловьев А.А., с участием государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору Караевой Н.А., законного представителя администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края ФИО3, рассмотрев жалобу законного представителя администрации сельского поселения «село Эворон» Солнечного района Хабаровского края на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору Чиркиным М.А., администрация сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края была признана виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Не соглашаясь с принятым по делу решением, глава администрации обратилась в суд с жалобой, которой просит оспоренное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование жалобы, что отраженные в протоколе об административном правонарушении нарушения правил и норм пожарной безопасности устранены.
 
    В судебном заседании заявитель жалобы ее доводы поддержал, указав, что нарушения, связанные с оформлением необходимых распоряжений и положений были устранены практически сразу после их выявления, дополнив указанием на такое обстоятельство, что уже с 2011 года администрацией достигнуто письменное соглашение с железнодорожной станцией, согласно которому работники железнодорожной станции, в случае возникновения опасности пожара, подают соответствующий звуковой сигнал оборудованием, имеющимся у них в распоряжении.
 
    Государственный инспектор Солнечного района по пожарному надзору пояснила, что с доводами жалобы не согласна, каких-либо документов, свидетельствовавших о наличии указанного заявителем жалобы соглашения с «железной дорогой» ей при проведении проверки не представлялось.
 
    Заслушав позиции присутствующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу:
 
    В соответствии с ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, является административно–наказуемым деянием.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме»), на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожарах.
 
    В соответствии с пунктом 63 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме»), руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.
 
    В соответствии с пунктом 64 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме»), руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.
 
    Как следует из обжалованного постановления по делу об административном правонарушении, администрацией сельского поселения «Село Эворон» не обеспечено наличие на территории сельского поселения звуковой сигнализации для оповещения населения о пожаре; рядом с приемно-контрольным прибором в помещении администрации отсутствует инструкция о действиях персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки противопожарной защиты объекта; не разработан годовой план-график регламентных работ систем противопожарной автоматики, что, по мнению должностных лиц, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего обжалованное постановление, образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с положением ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.В соответствии с ч.3 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность В соответствии с ч.4 указанной нормы, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основанием для отмены оспоренного постановления по делу об административном правонарушении является недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Как следует из представленных судье соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенных администрацией сельского поселения «Село Эворон» с начальником станции Эворон Комсомольского центра организации работы железнодорожных станций Дирекции управления движения ДВЖД – филиал ОАО «РЖД», предметом заключенных соглашений является сотрудничество сторон в целях реализации мероприятий по оповещению населения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом станция Эворон взяла на себя обязательства по оповещения населения сельского поселения «Село Эворон» посредством громкоговорящего устройства о возникновении чрезвычайной ситуации.Данное обстоятельства во взаимосвязи с пояснениями самого должностного лица, указавшего, что ранее данное соглашение должностными лицами Солнечного района по пожарному надзору принималось во внимание, как обстоятельство, свидетельствующее об исполнении администрацией обязанности по обеспечению населенного пункта звуковой сигнализацией для оповещения населения о пожаре, позволяет сделать вывод о том, что должностным лицом не доказано наличие указанного в постановлении нарушения правил пожарной безопасности, связанного с не обеспечением на территории сельского поселения звуковой сигнализации для оповещения населения о пожар. Вменение юридическому лицу нарушение пунктов 63, 64 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме»), является неправильной, поскольку данные нормы возлагают обязанность по разработке годового плана-графика регламентных работ систем противопожарной автоматики, обеспечению наличия в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта на должностное лицо – руководителя организации, а не на юридическое лицо.Наличие на момент проведения проверки таких нарушений, как: отсутствие муниципального правового акта и не оснащение территорий общего пользования первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем; отсутствия перечня первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря, располагаемых в помещениях и строениях, принадлежащих администрации, законным представителем не оспаривалось, в связи с чем, квалификация данных нарушений по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признается правильной.Учитывая, что Администрацией устранены большая часть выявленных нарушений, судья считает возможным, в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, признать данное обстоятельство смягчающим административную ответственность и снизить назначенное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ до минимального предела, назначив юридическому лицу наказание в виде предупреждения.Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья РЕШИЛ:Жалобу главы администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края удовлетворить частично.Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Солнечного района по пожарному надзору Чиркиным М.А., которым администрация сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края, была признана виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – изменить.Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Наказание по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края изменить, назначить наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору в отношении администрации сельского поселения «Село Эворон» Солнечного района Хабаровского края оставить без изменения.Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края. Судья                                         ____________