Решение от 14 марта 2013 года №12-58/13

Дело № 12-58/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    14 марта 2013 года город Котлас
 
    Судья Котласского городского суда Архангельской области Баумгертнер Александр Леонидович, рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, административное дело по протесту заместителя Котласского межрайонного прокурора Архангельской области К.,
 
    на постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе Ю. от __.__.__,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе Ю. от __.__.__ Хабарова Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
 
    В протесте заместитель прокурора просит постановление должностного лица отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований. Протест мотивирует тем, что представленными доказательствами вина Хабаровой Е.А. в совершении административного правонарушения не подтверждается.
 
    В судебном заседании Хабарова Е.А. с доводами протеста согласилась, пояснила, что в 2002 году обращалась в правоохранительные органы по поводу замены паспорта в связи с достижением возраста 45 лет. Полагает, что получила паспорт в установленном законом порядке.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Хабаровой Е.А., прокурора Шарубина Д.М., поддержавшего протест, прихожу к следующим выводам.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении установлено, что Хабарова Е.А. __.__.__ года рождения, в период с __.__.__ по __.__.__ проживала по адресу: .... по недействительному удостоверению личности гражданина РФ (паспорта), а именно не произвела замену паспорта по достижению возраста 45 лет.
 
    Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Полагая, что в действиях Хабаровой Е.А. имеется состав указанного правонарушения, должностное лицо при вынесении постановления допустило существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 26 КоАП РФ о предмете доказывания, доказательствах и оценке доказательств.
 
    Согласно пункту 15 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения, в частности, по достижению возраста 45 лет.Как следует из копии заявления о выдаче паспорта формы № 1П, Хабарова Е.А. в августе 2002 года обращалась в ОВД Котласского района по вопросу обмена паспорта в связи с достижением возраста 45 лет.
 
    Из материалов дела видно, что Хабарова Е.А. документирована паспортом гражданина Российской Федерации ...., выданным __.__.__ ОВД Котласского района Архангельской области, то есть за 4 дня до достижения Хабаровой Е.А. возраста 45 лет.
 
    В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В статье 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
 
    В силу положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.
 
    По смыслу данных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательным основанием для привлечения лиц к административной ответственности является наличие в их действиях противоправного (виновного) поведения. Отсутствие вины лица в совершении административного правонарушения означает отсутствие состава административного правонарушения, что относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу.
 
    В нарушение приведенных норм закона должностное лицо не учло, что вина Хабаровой Е.А. в том, что должностным лицом ОВД Котласского района Архангельской области паспорт был выдан за 4 дня до достижения ею возраста 45 лет, отсутствует.
 
    При такой ситуации вывод должностного лица о виновности Хабаровой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, не может являться законным и обоснованным.
 
    Допущенное нарушение процессуальных требований является существенным, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    В этой связи постановление на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях Хабаровой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление начальника отдела УФМС России по Архангельской области в г. Котласе Ю. от __.__.__ отменить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Хабаровой Е. А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья                      А.Л. Баумгертнер