Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: 12-581/2020
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N 12-581/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "Шерегеш-Сервис" по жалобе законного представителя общества на постановление судьи Таштагольского городского суда от 16 октября 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Таштагольского городского суда от 16 октября 2020г. ООО "Шерегеш-Сервис" признано виновным в совершении правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей
В жалобе законный представитель общества просит постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на отсутствие надлежащего извещения общества о времени рассмотрения дела.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении возбуждено в связи с поступлением в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Таштаголе и Таштагольском районе обращения гражданина на бездействие ООО "Шерегеш-Сервис" по соблюдению санитарного состояния подвального помещения дома N по адресу: пгт. Шерешеш, ул. Советская, непроведение дезинфекционных мероприятий по адресу: пгт. Шерегеш, ул. Советская, N.
При проведении проверки обращения гражданина был проведен осмотр фактически занимаемых офисных помещений общества, расположенных по адресу: пгт. Шерегеш, ул. Советская, 8, в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил, послуживших основанием для составления 14 августа 2020г. в отношении ООО "Шерегеш-Сервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Выявлены следующие нарушения: на входе в помещение (офис) ООО "Шерегеш-Сервис" отсутствует устройство для обеззараживания рук персонала и посетителей кожными антисептиками; не обеспечен "входной фильтр" персонала и обучающихся (термометрия); в местах с постоянным пребыванием людей (кабинеты) отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха - бактерицидные облучатели воздуха; в санузле отсутствуют условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены - отсутствуют бумажные полотенца (разовые), кожные антисептики; отсутствует 5-дневный запас СИЗ (масок); отсутствует журнал учета СИЗ; отсутствует журнал проведения генеральных уборок, инструкция об организации и проведении влажных уборок; отсутствует 5-дневный запас дезинфицирующих средств вирулицидного действия для обработки и дезинфекции офисных помещений и мест общего пользования в многоквартирных жилых домах; лица, осуществляющие дезинфекцию мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, не имеют специального обучения.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО "Шерегеш-Сервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 т. 6.3 КоАП РФ. При этом суд исходил из проведения в отношении общества проверки в рамках Федерального закона от 2 мая 2006г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", не требующего уведомления органа прокуратуры и специальной процедуры.
В соответствии со ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Как следует из материалов дела, проверка обращения была произведена в соответствии с положением ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" путем выезда на место.
Вместе с тем место проверки (адрес) не соответствовало местам, указанным в обращении, как и обстоятельства, о которых идет речь в обращении, установленным административным органом.
Из протокола осмотра помещений, протокола об административном правонарушении не следует, что административный орган проверял достоверность содержащихся в обращении сведений, осматривал помещения и дома, в отношении которых поступило обращение.
Причины и основания проверки офисных помещений ООО "Шерегеш-Сервис" по вопросу соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и иных правовых актов судом не устанавливались.
В соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса), а также непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Данные о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил выявлены в связи с проверкой обращения на деятельность ООО "Шерегеш-Сервис" в помещениях, расположенных в жилом доме по иному адресу, по делу отсутствуют и дополнительно не представлены.
Суд не установил причины проверки офисных помещений общества при отсутствии действий по проверке вопросов, поставленных в обращении, не проверил наличие у административного органа полномочий на осуществление проверки обращения за рамками содержащихся в нем сведений (в части места проведения проверки).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе производства по делу, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судом не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ. Указанные выше обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Таштагольского городского суда от 16 октября 2020г. отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
