Решение Приморского краевого суда от 23 ноября 2018 года №12-581/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2018 года Дело N 12-581/2018
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Портал" Жедковича Д.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Портал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно: чемоданы для косметики ("кейсы") трех размеров, сложенные один в другой по типу матрешки, с лицевыми поверхностями из искусственной кожи, жесткой конструкции, с откидной крышкой на застежке молния, с ручкой из полимерного материала, с одним внутренним отделением, на откидной крышке с внутренней стороны прикреплено зеркало, включают: - чемодан для косметики меньшего размера (1 шт.) 10*18,5*11 см; - чемодан для косметики среднего размера (1 шт.) 13*21*14 см; - чемодан для косметики большего размера (1 шт.) 15*23*17 см., 120 наборов.
Сковорода из алюминиевого сплава, с противопригарным тефлоновым (полимерным) покрытием, 140 штук.
Салфетка декоративная на стол, 300 штук.
Электроводонагреватель погружной, аквариумный, "ZJQ", RS-100W, 60 PCS, мощность 100 Вт., 60 штук.
Электроводонагреватель погружной, аквариумный. "ZJQ", RS-200W, 60 PCS, мощность 200Вт., 60 штук.
Нож складней (туристический) с нефиксированным лезвием, дополнительно имеются: пила, ножницы, открывалка, отвертка, шило, штопор, встроенный компас, длина лезвия 6 см., 480 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 10 см., 240 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, дополнительно имеются: ложка, вилка, открывалка, штопор. Длина лезвия составляет 6 см. Лезвие и аксессуары изготовлены из коррозионностойкой стали, 600 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 10 см., 240 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 8,5 см., 240 штук.
Нож складной (туристический) с нефиксированным лезвием, дополнительно имеются: пила, ножницы, открывалка, отвертка, шило, штопор, длина лезвия 6 см., 720 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием. Длина лезвия 10 см. Лезвие изготовлено из коррозионностойкой стали, 240 шт.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 8,5 см., 240 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 6 см., 360 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 8,5 см., 240 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 8,5 см., 360 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 10 см., 240 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, лезвие изготовлено из коррозионностойкой стали, 360 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 6 см., 360 штук.
Нож складной с нефиксированным лезвием, длина лезвия 8,5 см., 240 штук.
Сетевые зарядные устройства для зарядки аккумуляторов носимых радиостанций, выходное напряжение 10В, 100 штук.
Набор идентичных кухонных ножей (24 шт.) с фиксированным лезвием из коррозионностойкой стали, руко-ятка из полимерного материала длина ножей 24 см, длина лезвия 13 см, ширина лезвия 2,2 см, 1200 шт.
Нож кухонный, цельнометаллический из коррозионностойкой стали, длина ножа 24 см, 480 штук.
Сердцевина дверного замка с ключами, 1500 штук.
Плавки купальные для мальчиков ясельной группы, 300 штук.
Коврик напольный, круглой формы, 80 штук.
Изделия санитарно-гигиенические одноразового применения - пеленки размером 60*90 см, 800 штук.
Коврик напольный, круглой формы, диаметром 59 см, 80 штук.
Электроводонагреватель погружной, аквариумный, "ZJQ", RS-300W, 60 PCS, мощность 300Вт., 60 штук.
Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО "Портал" Жедкович Д.В. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель ООО "Портал" и защитник Жедкович Д.В. не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения представителя Владивостокской таможни Кротовой Е.В., не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.
Ответственность по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В силу статей 150, 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.
Из положений статьи 38 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что под уполномоченным экономическим оператором понимается юридическое лицо, отвечающее условиям, указанным в статье 39 настоящего Кодекса, которое вправе пользоваться специальными упрощениями, предусмотренными статьей 41 настоящего Кодекса.
Статус уполномоченного экономического оператора присваивается юридическому лицу таможенными органами путем выдачи свидетельства о включении в реестр уполномоченных экономических операторов и признается на территории того государства, таможенным органом которого присвоен данный статус.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 41 Таможенного кодекса Таможенного союза уполномоченному экономическому оператору могут быть предоставлены специальные упрощения, в том числе, выпуск товаров до подачи таможенной декларации в соответствии со статьей 197 настоящего Кодекса, которые применяются только в случаях, если уполномоченный экономический оператор вправе выступить декларантом товаров, в отношении которых предполагается применение таких специальных упрощений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при применении специальных упрощений в отношении уполномоченных экономических операторов в соответствии с пунктом 2 статьи 41 ТК ТС выпуск товаров может быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены коммерческие или иные документы, содержащие сведения об отправителе и получателе товаров, стране отправления и назначения товаров, наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых четырех знаков, количество, вес брутто и стоимость товаров; обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары; документы и сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением случаев, когда такие документы и сведения могут быть представлены на дату подачи таможенной декларации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля ТП МПВ обратилось ООО "Портал" с обязательством N с просьбой осуществить выпуск до подачи таможенной декларации следующих товаров: подставки для ножей и вилок, деревянные лопатки, малярный скотч, набор керамических кружек, металлические мочалки для чистки посуды, клетки для мелких животных, замки висячие, смесители, термоклеевые пистолеты, всего 12 наименований, 371 коробка, общим весом брутто 7007,10 кг, стоимостью 10509,84 долларов США.
В качестве документов, позволяющих идентифицировать товары, одновременно с подачей в таможенный орган обязательства N, ООО "Портал" были представлены следующие документы: контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, коносамент N от ДД.ММ.ГГГГ, счет на оплату фрахта от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительное соглашение N от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс N от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочный лист N от ДД.ММ.ГГГГ, договор об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ N, агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ N.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения таможенного осмотра контейнера N (акт таможенного осмотра N), а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осмотров принадлежащих ЗАО "..." и ООО "..." помещений и территорий в рамках возбужденного дела об административном правонарушении (протоколы осмотров принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что фактически в данном контейнере прибыли различные товары народного потребления, сведения о которых отсутствовали в представленных ООО "Портал" в таможенный орган документах.
Согласно служебной записке отдела торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни исх. N от ДД.ММ.ГГГГ, товар - п/п NN, 39, 48-62, 67, 71, 82 подпадают под действие постановления Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар - п/п NN, 108, 116 подпадают под действие TP ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Коллегией ЕЭК от 15 октября 2013 года N 228, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларация о соответствии; товар - п/п N подпадают под действие TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 5 марта 2013 года N 28, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар - п/п NN, 43, 63, 117 подпадают под действие TP ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Коллегии от 24 апреля 2013 года N 91, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии; товар - п/п N подпадает под действие TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 5 марта 2013 года N 28, в соответствии с которым на товар необходимо предоставление сертификата соответствия либо декларации о соответствии.
Таким образом, при подаче обязательства N документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в отношении вышеуказанных товаров, обществом в таможенный орган представлены не были.
Указанными действиями ООО "Портал" нарушены требования установленных законодательством Российской Федерации, ТС, ЕвразЭС (постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982, ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Коллегией ЕЭК от 15 октября 2013 года N 228, ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 5 марта 2013 года N 28, ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденного Решением Коллегии от 24 апреля 2013 года N 91).
Фактические обстоятельства совершения ООО "Портал" административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи товаров от ДД.ММ.ГГГГ; обязательством N; контрактом N от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментом N от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату фрахта от ДД.ММ.ГГГГ N RIS-001466, дополнительным соглашением N ZG-POR-V/93-145 от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсом N ZG-POR-V/93-145 от ДД.ММ.ГГГГ, упаковочным листом N от ДД.ММ.ГГГГ, договором об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ N, агентским договором от ДД.ММ.ГГГГ N; актом таможенного осмотра помещений и территорий N от ДД.ММ.ГГГГ; актом таможенного осмотра помещений и территорий N от ДД.ММ.ГГГГ; Уставом ООО "Портал"; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Портал"; протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.
Действия ООО "Портал" квалифицированы по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями настоящего Кодекса.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены постановления судьи.
Вопреки доводам жалобы, назначенное ООО "Портал" наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения соответствует целям административного наказания и является именно той мерой государственного принуждения, которая обеспечивает достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Принимая постановление, судья районного суда сочла, что общество имело возможность обеспечить выполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие ООО "Портал" с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей районного суда норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, свидетельствует о субъективном понимании заявителем приведенных норм и основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не является.
Постановление о привлечении ООО "Портал" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Портал" в соответствии с санкцией статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Портал" оставить без изменения, жалобу защитника Жедковича Д.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка