Решение Приморского краевого суда от 24 октября 2018 года №12-579/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 12-579/2018
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ерошова А.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козимова Б.А.у,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года гражданин Республики Узбекистан Козимов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок трое суток.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Ерошов А.С. просит вынесенное в отношении Козимова Б.А. постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на повторное привлечение Козимова Б.А. к административной ответственности за одно и то же правонарушение, выразившее в незаконном осуществлении трудовой деятельности, а также на нарушение права Козимова Б.А. на защиту.
В настоящее судебное заседание Козимов Б.А. и его защитник не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, что влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 сентября 2018 года участковым уполномоченным отдела полиции N 1 УМВД России по г. Владивостоку Калюжным Е.В. в отношении гражданина Республики Узбекистан Козимова Б.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, которое выразилось в осуществлении данным иностранным гражданином по адресу: <адрес> незаконной трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве повара, то есть по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, выданном Козимову Б.А. 8 июня 2018 года с указанием профессии - продавец продовольственных товаров.
В связи с тем, что Козимов Б.А. осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве повара без прохождения медицинской комиссии ему одновременно было вынесено письменное предупреждение об административной ответственности по статье 19.3 КоАП РФ в случае продолжения трудовой деятельности, связанной с торговлей продуктами питания без прохождения медицинской комиссии, результаты которой должны быть отражены в личной медицинской книжке.
29 сентября 2018 года в 12 часов 50 минут, установив, что Козимов Б.А. продолжает осуществлять трудовую деятельность в качестве повара без прохождения медицинской комиссии, не выполнив тем самым законное требование сотрудника полиции, должностное лицо органа полиции составило в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Козимова Б.А. постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года к административной ответственности, установленной данной нормой.
Между тем вынесенное судьей Ленинского районного суда г. Владивостока постановление законным признать нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Основанием для привлечения Козимова Б.А. к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, послужило то, что он при описанных выше обстоятельствах допустил невыполнение требований сотрудника полиции о прекращении противоправного поведения, выразившегося в незаконной трудовой деятельности, осуществляемой иностранным гражданином в Российской Федерации.
В рассматриваемом случае сотрудниками полиции 29 сентября 2018 года было выявлено, что гражданин Республики Узбекистан Козимов Б.А. продолжает осуществлять незаконную трудовую деятельность, по факту которой в отношении него 28 сентября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ. Для квалификации действий Козимова Б.А. по данной норме не имеет значения факт наличия у данного лица медицинской книжки, оформленной в установленном порядке.
Данное обстоятельство стало возможным в связи с тем, что сотрудники полиции 28 сентября 2018 года, выявив факт совершения Козимовым Б.А. административного правонарушения, с целью его пресечения не применили к Козимову Б.А. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 27.1 КоАП РФ.
Таким образом, деяние, за совершенное которого Козимов Б.А. привлечен к административной ответственности, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ. За осуществление незаконной трудовой деятельности Козимов Б.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Козимова Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии Козимова Б.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 названного Кодекса.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока от 30 сентября 2018 года, вынесенное в отношении Козимова Б.А.у по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья И.К. Зиганшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка