Решение Самарского областного суда от 03 июня 2021 года №12-577/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 12-577/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Ермакова А.А., действующего в интересах Общества с Ограниченной Ответственностью Конструкторское бюро "Проект: Куйбышев" (далее ООО "КБ "Проект: Куйбышев") на постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Самары от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,
установил:
25.01.2021 консультантом мобилизационной группы Министерства строительства Самарской области Ильиным Л.В. составлен протокол N 22 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении юридического лица - ООО "Конструкторское бюро "Проект: Куйбышев".
Вышеуказанный протокол об административном правонарушении и материалы направлены для рассмотрения в Кировский районный суд г. Самары.
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Самары от 05 марта 2021 года ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с привлечением к административной ответственности, защитник - адвокат Ермаков А.А., действующий в интересах ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев", обратился в Самарской областной суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление суда отменить, указывая на процессуальные нарушения, а именно: постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отсутствии законного представителя организации, чем нарушено право на защиту, а также постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с нарушением правил подведомственности дел об административном правонарушении.
Дело рассмотрено в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник - адвокат Ермаков А.А., действующий в интересах ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника - адвоката Ермакова А.А., представителя Министерства строительства Самарской области ФИО4, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса).
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
05 марта 2021 года судья Кировского районного суда г. Самары рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Конструкторское бюро "Проект: Куйбышев", признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что представитель ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" в суд не явился, извещался надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции, причины неявки суду не известны. С учетом наличия доказательств надлежащего извещения ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" суд посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Вместе с тем постановление судьи законным признать нельзя в связи со следующим.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела, ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" о месте и времени судебного заседания не извещался. Сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки известить надлежащим образом юридическое лицо - ООО "Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев", в том числе путем направления почтовой корреспонденции по месту нахождения данного юридического лица с судебным извещении, о времени и месте рассмотрения дела 05.03.2021, в материалах дела не имеется.
Таким образом, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, сведений об отправлении и получении судебного извещения Обществом отсутствуют.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя и защитника юридического лица в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица и сведений о его надлежащем извещении является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушает право Общества на защиту, в связи с чем, постановление законным признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права юридического лица.
На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 05 марта 2021 года, вынесенное в отношении ООО Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы, срок давности привлечения юридического лица - ООО Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (3 месяца), истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Жалобу защитника - адвоката Ермакова А.А., действующего в интересах ООО Конструкторское Бюро "Проект: Куйбышев" - удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда г.Самары от 05 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, которым ООО "Конструкторское Бюро "Проект:Куйбышев" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка