Решение Кемеровского областного суда от 20 июня 2016 года №12-576/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2016 года Дело N 12-576/2016
 
г. Кемерово 20 июня 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее - АО «ЕВРАЗ ЗСМК») по жалобе защитника АО «ЕВРАЗ ЗСМК» на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 7 июня 2016 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 7 июня 2016 г. АО «ЕВРАЗ ЗСМК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления эксплуатации аварийного участка паропровода, протяженностью 2000 метров (с параметрами давления до < данные изъяты>) на участке от < адрес> путем прекращения подачи тепловой энергии в паре на аварийный участок сроком на < данные изъяты>
В жалобе защитник АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО1., представивший доверенность от 26 мая 2015 г. (л.д. 115), просит постановление отменить, указывая на невозможность отнесения общества к субъекту ответственности за выявленное нарушение требований промышленной безопасности на участке паропровода, не принадлежащем и не эксплуатируемым обществом; невозможности со стороны общества прекращения подачи пара по паропроводу.
Проверив материалы дела, выслушав защитника АО «ЕВРАЗ ЗСМК» ФИО1 поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки АО «ЕВРАЗ ЗСМК» выявлены нарушения положений ст. 7, ч. 1 ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 218, 333, 334, 336, 349, 411 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора № 116 от 25 марта 2014 г., которые выразились в необеспечении содержания паропровода (участок от < адрес>) в исправном состоянии и безопасной эксплуатации; не проведении экспертизы промышленной безопасности паропровода, отсутствии данных о сроке службы паропровода, не определении технического состояния; нарушении вертикальности неподвижной опоры, ее неисправности; неисправном состоянии тепловой изоляции трубопровода; пропуске арматуры и фланцевых соединений, негерметичность сальниковых уплотнений арматуры; не сохранении проектного положения оси трубопровода.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, свидетельством о регистрации, договором теплоснабжения в паре от 25 июня 2015 г., иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину АО «ЕВРАЗ ЗСМК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции. Назначение вида наказания судом мотивировано.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности,
В ходе проверки Управлением Ростехнадзора по Кемеровской области установлено, что общество эксплуатирует указанный выше участок паропровода, который относится к опасному производственному объекту (теплопровод теплосети).
Факт эксплуатации обществом опасного производственного объекта подтверждается договором теплоснабжения, согласно условиям которого поставка тепловой энергии в паре обществу осуществляется на объекты, расположенные по адресу: < адрес> до точки передачи тепловой энергии согласно акту (приложение № 2).
Как установлено судом, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» при эксплуатации принадлежащего обществу участка паропровода, допускает дальнейшую транспортировку тепловой энергии в виде пара по аварийному участку паропровода, расположенного от < адрес> при наличии технической возможности прекращения дальнейшей поставки тепловой энергии за пределы принадлежащего обществу участка трубопровода.
При таких обстоятельствах следует согласиться с выводами суда об установлении факта эксплуатации опасного производственного объекта - участка паропровода от < адрес> тогда как необходимость эксплуатации указанного участка для нужд АО «ЕВРАЗ ЗСМК» отсутствует. При этом, установление факта владения опасным производственным объектом на каком-либо праве закон не обязывает.
Согласно пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» под эксплуатацией опасного объекта понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.
По смыслу указанной нормы, эксплуатация объекта предполагает его использование по назначению, то есть извлечение полезных свойств объекта.
В соответствии с п. 3.3.5 договора теплоснабжения (в паре) потребитель обязан поддерживать в исправном техническом состоянии эксплуатируемое им теплопотребляющее оборудование, теплопроводы, запорной и регулирующей арматуры.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд пришел к правильному выводу о том, что у общества имелась возможность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, однако доказательств невозможности исполнения указанной обязанности обществом не представлено.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся основанием к отмене или изменению постановления не установлено.
При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 7 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу защитника АО «ЕВРАЗ ЗСМК» - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка