Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 12-575/2019
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 12-575/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Плюс-4 Сервис", N, находящегося по адресу: ул. Доз, 19, корпус 24, г. Новокузнецк Кемеровской области,
по жалобе защитника ООО "Плюс-4 Сервис" Стрекаловой Н.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 сентября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09.09.2019 ООО "Плюс-4 Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе защитник ООО "Плюс-4 Сервис" Стрекалова Н.В. просит постановление суда отменить, судом не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку собственники жилых помещений заключили договор тепло- и водо- снабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией <данные изъяты> при назначении наказания судья не учел положения ч.3 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие назначить юридическому лицу в качестве меры административного наказания предупреждение.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Плюс-4 Сервис" Стрекаловой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно Федеральному закону от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ч.2 ст. 19 указанного закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу частей 1,5 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
Согласно п. 2.3, 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.07.2019 при проведении административного расследования выявлено, что температура горячей воды в разводящей сети жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО "Плюс-4 Сервис", составляет 32,7°C (<адрес>) и 31,9°C (<адрес>).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, обращением собственников многоквартирного жилого дома, Актами проведения измерений физических факторов, протоколом лабораторных исследований физических факторов, экспертным заключением, договором управления многоквартирным домом и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд пришел к правильному выводу о совершении ООО "Плюс-4 Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, поскольку нарушение ООО "Плюс-4 Сервис", являющимся управляющей компаний обслуживающей жилой дом по адресу: <адрес>, санитарно-эпидемиологических требований к горячему водоснабжению при предоставлении коммунальных услуг, образуют объективную сторону состава указанного административного правонарушения.
Оснований для иной квалификации действий юридического лица не имеется.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Плюс-4 Сервис" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и о том, что ООО "Плюс-4 Сервис" были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Доводы жалобы о том, что Общество не является субъектом вмененного административного правонарушения, что ответственность за предоставление гражданам услуг ненадлежащего качества лежит на ресурсоснабжающей организации, были предметом проверки суда первой инстанции и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, поскольку противоречат требованиям закона, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и опровергаются собранными по делу доказательствами.
Остальные доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию выводов суда о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей организации в части предоставления услуги горячего водоснабжения и обусловлены несогласием с оценкой представленных доказательств и установленных обстоятельств настоящего дела.
Между тем, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, судом установлены верно, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении и получившими надлежащую оценку в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.
Выводы суда о виде и размере наказания должным образом мотивированы, наказание ООО "Плюс-4 Сервис" назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ и является справедливым.
Ссылка в жалобе о не рассмотрении судом первой инстанции вопроса о возможности применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не влияют на законность вынесенного постановления.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из взаимосвязи положений ч. 2,3 ст. 3.4, п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Поскольку ООО "Плюс-4 Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, оно не может быть признано малозначительным и оснований к применению ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
Постановление суда надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений либо оснований, влекущих отмену постановления, по делу не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 09 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Плюс-4 Сервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
