Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 12-574/2021

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием защитника Николаевой К.А., специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю П., рассмотрев жалобу главного специалиста-эксперта Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю П. на постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 03 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лекарственная компания "Лекко",

установил:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Перми от 03 марта 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лекарственная компания "Лекко" (далее ООО "ЛК "Лекко") прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, должностное лицо просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, указывает, что устранение нарушений произошло после их выявления, что не может являться основанием для освобождения привлекаемого лица от административной ответственности, представленная видеозапись свидетельствует о наличии состава административного правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "ЛК "Лекко" Ф., извещенная надлежаще, участие не принимала.

Защитник Николаева К.А. в судебном заседании в краевом суде возражала против удовлетворения жалобы.

Специалист-эксперт Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю П. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО "ЛК "Лекко" послужило то обстоятельство, что 01 октября 2020 г. в 14:00 часов ООО "ЛК "Лекко" при осуществлении деятельности в аптеке по адресу: ****, допустило в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) невыполнение противоэпидемических мероприятий, а именно: при входе в аптеку не организовано место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками, что является нарушением требований пункта 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", таким образом не проводится противоэпидемическое мероприятие в части организации дезинфекционного режима объекта торговли, что является нарушением требований пункта 4.4 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", статьи 11, части 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ЛК "Лекко" судьей районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ООО "ЛК "Лекко" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что на представленной видеозаписи отчетливо видно, как сотрудник аптеки ставит на стол, расположенный у входа, антисептик, предназначенный для обработки рук. Данные действия сотрудником аптеки были произведены в момент видеосъемки, до составления протокола осмотра от 01 октября 2020 г., следовательно, по состоянию на 14:00 часов 01 октября 2020 г. (время и дата вмененного правонарушения) антисептик в торговом помещении был, что само по себе исключает возможность вменения такого нарушения. Кроме того, суд исходил и из того обстоятельства, что временное отсутствие антисептика могло быть вызвано и заменой самого антисептика ввиду его полного использования, либо ввиду его утраты по причинам, не зависящим о воли присутствующего рабочего персонала.

Вместе с тем данные выводы являются ошибочными, сделанными без учета подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела положений нормативных правовых актов, без учета фактических обстоятельств дела, установленных должностным лицом.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда приведенные положения были нарушены.

В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326 "О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей возложена обязанность при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности осуществлять противоэпидемические мероприятия, в том числе организовать при входе на предприятие (в организацию) места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В соответствии со статьями 29, 50, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разрешенные в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности виды деятельности, возложена обязанность осуществлять противоэпидемические мероприятия, то есть, должны соблюдаться и указанные мероприятия. Постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11 апреля 2020 г. N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязательно к исполнению, не соблюдение содержащихся в нем требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановление, невыполнение которого вменено обществу, издано в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности, подлежит постоянному исполнению при осуществлении юридическими лицами соответствующей деятельности, направлено не на устранение выявленных нарушений, а именно на необходимость проведения в указанных условиях санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Из содержания обжалуемого постановления не следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда указанные нормы были учтены.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении от 11 ноября 2020 г., протокола осмотра от 01 октября 2020 г., видеозаписи, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю установлено, что по состоянию на 01 октября 2020 г. в 14:00 часов в помещении аптеки по адресу: ****, в котором осуществляет деятельность ООО "ЛК "Лекко", при входе в торговый зал отсутствуют антисептики или дезинфицирующие салфетки для посетителей.

В связи с чем вывод судьи районного суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В рассматриваемом случае судьей районного суда не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, не применены нормы материального и процессуального права.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Кировского районного суда г. Перми от 03 марта 2021 г. с направлением дела на новое рассмотрение судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел в настоящее время не истек.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, рассмотреть дело в соответствии с требованиями КоАП РФ, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Перми от 03 марта 2021 г. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лекарственная компания "Лекко" направить на новое рассмотрение судье в тот же суд.

Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка