Решение Краснодарского краевого суда от 14 декабря 2020 года №12-5732/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2020 года Дело N 12-5732/2020
14 декабря 2020 года <Адрес...>
Судья Краснодарского краевого суда Зенин В.А., рассмотрев жалобу <ФИО>2, на решение Центрального районного суда <Адрес...> от 29 сентября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского <ФИО>1 А.О. N 0061/4/615/ПР2020 от 04.02.2020г., старший инженер-эколог МУП <Адрес...> "<ФИО>3" <ФИО>2, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Центрального районного суда <Адрес...> от 29 сентября 2020 года постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского <ФИО>1 А.О. N 0061/4/615/ПР2020 от 04.02.2020г. оставлено без изменения, жалоба <ФИО>3 И.А. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель <ФИО>3 И.А. - <ФИО>6 просит решение Центрального районного суда <Адрес...> от 29 сентября 2020 года отменить, считая его незаконными и необоснованными.
Судья вышестоящей инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом от 25.11.2019 года N 615-КНД и.о. руководителя Черноморо-Азовского морского <ФИО>1 Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <ФИО>7 "О проведении плановой выездной проверки" МУП <Адрес...> "<ФИО>3" проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП <Адрес...> "<ФИО>3" обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В ходе плановой проверки установлено, что через гидротехническое сооружение на территории <Адрес...> ливневую канализацию литера "Л" <Адрес...> стекают ливневые сточные воды, которые попадают в Черное море. Коллектор данной ливневой канализации не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения.
Сотрудниками лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" 16.12.2019 произведен отбор проб сточных вод и морской воды в районе <Адрес...> для определения качественных и количественных показателей. В результате исследования проб сточной воды (экспертное заключение per. N 230) превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения установлено: в пробе N 193 (коллектор) по взвешенным веществам в 1,2 раза; по БПК5 в 4,2 раз; по ионам аммония в 8,3 раза; по нитрит-ионам в 2 раза; по фосфатам в 10,5 раз; по нефтепродуктам в 1,2 раза.
Сотрудниками лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" 23.12.2019 произведен отбор проб сточных вод и морской воды в районе <Адрес...> для определения качественных и количественных показателей. В результате исследования проб сточной воды (экспертное заключение per. N 238) превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения установлено: в пробе N 225 (коллектор) по БПК5 в 2,4 раза; по ионам аммония в 1,3 раза; по нитрит- ионам в 3,6 раз; по фосфатам в 2,5 раза; по нефтепродуктам в 1,4 раза.
Сотрудниками лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" 25.12.2019 произведен отбор проб сточных вод и морской воды в районе <Адрес...> для определения качественных и количественных показателей. В результате исследования проб сточной воды (экспертное заключение per. N 242) превышения нормативов ПДК загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения установлено: в пробе N 237 (коллектор) по взвешенным веществам в 3,4 раза; по БПК5 в 2,9 раза; по ионам аммония в 4,1 раза; по нитрит-ионам в 1,4 раза; по фосфатам в 8 раз; по нефтепродуктам в 1,2 раза.
Бесконтрольные сбросы в водный объект - Черное море влекут за собой опасность причинения вреда окружающей среде, нарушения прав граждан, создают угрозу безопасности здоровью людей и реальную опасность загрязнения водного объекта - Черное море.
Гидротехническое сооружение на территории <Адрес...> - ливневая канализация литера "Л" <Адрес...>, согласно информации, имеющейся в <ФИО>1, является муниципальной собственностью <Адрес...> и на основании распоряжения департамента имущественных отношений администрации города от 05.07.2013 г. N 2881-р закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП <Адрес...> "<ФИО>3".
В соответствии с уставом МУП <Адрес...> "<ФИО>3" одним из основных видов деятельности данного предприятия является поиск, обследование, систематизация и оформление с постановкой на баланс существующих бесхозных систем ливневой канализации, а также их эксплуатация (содержание, текущий и капитальный ремонт).
В силу п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с указанным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно ч.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статья 60 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов; осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.
Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полое регулируется ст. 65 Водного кодекса РФ.
Из частей 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и рас тигельного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 статьи 8.45 КоАП РФ невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Вина должностного лица - старшего инженера-эколога МУП <Адрес...> "<ФИО>3" <ФИО>3 И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N 0155/4/6712/615/ПР/2019 от 27.12.2019, фотоматериалами и другими материалами дела, оцененными судьей в соответствии с правилами, установленными ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции статьи.
Срок давности и порядок привлечения должностного лица - старшего инженера-эколога МУП <Адрес...> "<ФИО>3" <ФИО>3 И.А. к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение Центрального районного суда <Адрес...> от 29 сентября 2020 года является законным и обоснованным.
Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование вышеперечисленных норм действующего законодательства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
РЕШИЛ:
Решение Центрального районного суда <Адрес...> от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, а жалобу <ФИО>2 без удовлетворения.
Судья
Краснодарского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка