Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 12-573/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника С. на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Тихий двор",

установила:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 (резолютивная часть объявлена 03.03.2021) ООО "УК "Тихий двор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник С. просит об отмене данного постановления с прекращением производства по делу либо замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что юридическим лицом были направлены ответы на требования прокуратуры в рамках проводившейся проверки, ООО "УК "Тихий двор" не является лицом, ответственным за заключение договора на вывоз твердых коммунальных отходов от имени собственников нежилых помещений, равно как и собственником твердых коммунальных отходов, образуемых собственниками и владельцами помещений в здании по адресу: ****, плату за мусор не взимает, следовательно, основания, для выдачи представления в адрес юридического лица отсутствовали.

В судебном заседании защитник ООО "УК "Тихий двор" Попов П.С. жалобу по ее доводам поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Попова П.С., заслушав прокурора прокуратуры Пермского края Захарова Е.В., полагавшего вину ООО "УК "Тихий двор" подтвержденной и указавшего на нарушение судьей районного суда процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вследствие вынесения постановления за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что пот результатам проводившейся на основании решения и.о. заместителя прокурора Ленинского района г. Перми от 14.10.2020 N 2-18-2020 проверки ООО "УК "Тихий двор" по вопросу соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами при ведении хозяйственной деятельности юридическим лицом при управлении административным зданием по адресу: **** в адрес организации направлено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, согласно которому ООО "УК "Тихий двор" необходимо рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми с согласованием времени и места рассмотрения представления; незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а именно подать заявку на заключение договора с ПКГУП "ТЕПЛОЭНЕРГО", в том числе в отношении объекта по адресу: ****, организовать в соответствии с требованиями действующего законодательства место накопления отходов, образующихся в результате деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность в здании по указанному адресу, и обеспечить его надлежащее содержание, довести до сведения всех сотрудников ООО "УК "Тихий двор", юридических лиц информацию о недопустимости использования контейнерной площадки, обслуживаемой ТСЖ "****", в отсутствие соответствующего договора / соглашения с указанным ТСЖ; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, в случае установления виновных лиц и привлечения их к дисциплинарной ответственности - представить в прокуратуру района копию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности; о результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших, в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми в письменной форме.

Данное требование направлено в адрес ООО "УК "Тихий двор" посредством заказной почтовой корреспонденции, получено юридическим лицом 29.10.2020.

Представление рассмотрено не было, ответ на представление в прокуратуру Ленинского района г. Перми не поступил, о дате, времени и месте рассмотрения представления прокуратура не уведомлялась; информация об устранении нарушений в соответствии с представлением отсутствует.

При вынесении постановления судья районного суда, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о наличии вины ООО "УК "Тихий двор" и доказанности совершения им административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.17.7 КоАП РФ.

При этом рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 03.03.2021, в этот же день объявлена резолютивная часть постановления.

Судьей районного суда не учтено следующее.

В силу ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Для рассматриваемой категории дел (правонарушение против порядка управления) ч.1 ст.4.5 КоАП РФ установлен трехмесячный срок давности привлечения к ответственности (в отношении юридических лиц).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности... Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005).

В соответствии с ч.2 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ; день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления (п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, при последнем дне привлечения к административной ответственности 28.02.2021 дело рассмотрено с вынесением постановления за пределами трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда от 05.03.2021 не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 05.03.2021 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Тихий двор" - прекратить.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка