Решение Пермского краевого суда от 21 августа 2020 года №12-573/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 12-573/2020
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Мухамедшина Айрата Рудольфовича на постановление судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы
установил:
постановлением судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 г. Мухамедшин А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мухамедшин А.Р. просит постановление судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что он не болел и не болен COVID-19.
В судебном заседании в краевом суде, Мухамедшин А.Р., извещенный надлежаще, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 6.3КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ).
Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" вводит понятие "охрана здоровья граждан (охрана здоровья)", под которой понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В статье 2 Федерального закона N 52-ФЗ закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В силу статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (часть 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.
Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. N 5-рпп "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.
В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. N 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае".
В соответствии с пунктом 4.1 настоящего Указа (в редакции Указа действовавшей на момент совершения правонарушения) физические лица, прибывшие на территорию Пермского края из иностранных государств, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Московской области в случае прибытия воздушным либо железнодорожным транспортом обязаны получить постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об изоляции в домашних условиях либо в условиях обсерватора в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" непосредственно в международном аэропорту "Пермь" либо на железнодорожном вокзале прибытия.
Граждане обязаны соблюдать изоляцию в домашних условиях в соответствии с Постановлением продолжительностью не менее 14 календарных дней со дня прибытия (пункт 4.2 Указа).
Из материалов дела следует, что 05 мая 2020 г. Мухамедшину А.Р. заместителем главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 05 мая 2020 г. выдано постановление N 768, согласно которому Мухамедшин А.Р. подлежит изоляции на срок 14 календарных дней в связи с прибытием из г. Москвы поездом N *** Изоляция осуществляется в домашних условиях по адресу: г. Кизел, ул. ****. При изоляции запрещается покидать место изоляции.
06 мая 2020 г. около 13:00 час Мухамедшин А.Р. имеющий постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 05 мая 2020 г. об изоляции в домашних условиях по адресу: Пермский край, г. Кизел, ул. ****, сроком на 14 суток с момента прибытия (05 мая 2020 г.), отсутствовал дома, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 05 июня 2020 г. в отношении Мухамедшина А.Р. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Выводы судьи городского суда о наличии в действиях Мухамедшина А.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, являются правильными.
Обстоятельства совершения Мухамедшиным А.Р. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 768 от 05 мая 2020 г., протоколом об административном правонарушении от 05 июня 2020 г., письменными объяснениями Н. от 06 мая 2020 г., письменными объяснениями Л. от 25 мая 2020 г., письменными объяснениями Мухамедшина А.Р. от 05 июня 2020 г., рапортами полицейского ОП (дислокация г. Кизел) МО МВД России "Губахинский" от 06 мая 2020 г., от 04 июня 2020 г. и иными представленными доказательствами, оценка которых судьей городского суда произведена в совокупности с другими материалами дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние Мухамедшина А.Р. квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащих применению нормативно-правовых актов.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными для установления события, состава вменяемого Мухамедшину А.Р. административного правонарушения и установления его вины в его совершении.
Выводы судьи о виновности Мухамедшина А.Р. в совершении административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Доводы жалобы о том, что Мухамедшин А.Р. не болел и не болен COVID-19 не свидетельствуют об отсутствии в его действиях вменяемого правонарушения, в части несоблюдения запрета покидать место изоляции в течение 14 календарных дней, поскольку исходя из объективной стороны вменяемого правонарушения, установление данного обстоятельства в силу статьи 24.1 КоАП РФ к обстоятельствам подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении не относится.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения постановления судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта судьей краевого суда не установлено.
Действия Мухамедшина А.Р. судьей городского суда верно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.
Административное наказание Мухамедшину А.Р. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, характера административного правонарушения, в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.
Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Мухамедшина А.Р. допущено не было.
При таком положении оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление судьи Кизеловского городского суда Пермского края от 25 июня 2020 г. оставить без изменения, жалобу Мухамедшина Айрата Рудольфовича - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка