Решение от 30 апреля 2014 года №12-5730

    Дело № 12-57 30 апреля 2014 года
 
    город Архангельск
 
    просп. Никольский, 46
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Андреюшков В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по жалобе Хрушкого Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка №4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 26 марта 2014 года, которым президент благотворительного фонда «Защиты бизнеса и оказания содействия правоохранительным органам» Хрушкой Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 26 марта 2014 года президент благотворительного фонда «Защиты бизнеса и оказания содействия правоохранительным органам» Хрушкой Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Хрушкой Е.А. обжаловал его в районный суд и просил отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что событие административного правонарушения наступило в силу обстоятельств, которые не зависели от его воли и сознания, а именно из-за неправомерного бездействия предыдущего руководителя Фонда, который не передал ему, как новому руководителю, бухгалтерскую и финансовую документацию, относящуюся к отчетному периоду. Полагал, что его вины в наступлении события административного правонарушения нет. Считал, что мировым судьей не рассмотрен вопрос о возможности освобождения его от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения и отсутствия каких-либо реальных или потенциально вредных общественно опасных последствий.
 
    В судебном заседании защитник Хрушкого Е.А. – М., Хрушкой Е.А. доводы жалобы поддержал.
 
    Выслушав Хрушкого Е.А., его представителя, исследовав материалы административного производства, не нахожу правовых оснований для отмены постановления мирового судьи, а доводы подателя жалобы полагаю несостоятельными, исходя из следующего.
 
    Частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Согласно пп.1 п.9 ст.15. федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2014) /далее – Федеральный Закон/ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
 
    В силу п.1 ст.5 вышеуказанного Федерального закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
 
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    а) организации;
 
    б) индивидуальные предприниматели;
 
    в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Исходя из смысла данной статьи, благотворительный фонд «Защиты бизнеса и оказания содействия правоохранительным органам» относится к числу плательщиков страховых взносов. Следовательно, на него возложена обязанность по представлению в орган контроля за уплатой страховых взносов, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Как правильно установлено мировым судьей, Хрушкой Е.А. является должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные функции – президентом благотворительного фонда «Защиты бизнеса и оказания содействия правоохранительным органам» (далее – Фонд «Защиты бизнеса»).
 
    Хрушкой Е.А., как должностное лицо - президент Фонда «Защиты бизнеса», в силу ст.2.4 КоАП РФ несет ответственность за нарушение установленных сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в компетентные органы, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
 
    Между тем, по состоянию на *** президентом Фонда «Защиты бизнеса» Хрушким Е.А. форма отчетности *** за 2013 год в территориальный орган фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации Фонда «Защиты бизнеса» в срок *** представлена не была, что им не оспаривалось.
 
    Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу, что Хрушкой Е.А., как президент Фонда «Защиты бизнеса», то есть должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные функции, в связи с не предоставлением формы отчетности *** за 2013 год в срок до *** года, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
 
    Доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, поэтому отсутствует необходимость их повторного приведения в данном решении.
 
    Является несостоятельным и не влияет на правильность квалификации совершенного административного правонарушения довод подателя жалобы о том, что в связи со сменой руководства Фонда «Защиты бизнеса» в 2013 году отсутствовали необходимые документы о деятельности фонда для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, вследствие чего отсутствует вина Хрушкого Е.А. в совершении административного правонарушения, исходя из следующего.
 
    Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.
 
    В силу п.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.
 
    Следовательно, руководитель организации, являющейся страхователем, допустивший нарушение законодательства в части сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации, является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
 
    Таким образом, обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица - Хрушкого Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
 
    Административное наказание Хрушкому Е.А. назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.15.33 КоАП РФ.
 
    При этом, совершенное президентом Фонда «Защиты бизнеса» Хрушким Е.А. административное правонарушение не может быть признано малозначительным, вследствие чего мировым судьей в отношении указанного должностного лица обоснованно не рассматривался вопрос о возможности освобождения его от административной ответственности.
 
    Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, заявленные мировому судье ходатайства разрешены в установленном законом порядке, вынесены мотивированные определения. Постановление мирового судьи по делу также мотивировано должным образом.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание, что мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, правовых оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 26 марта 2014 года не имеется.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка №4 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 26 марта 2014 года оставить без изменения, а жалобу президент благотворительного фонда «Защиты бизнеса и оказания содействия правоохранительным органам» Хрушкой Е.А. – без удовлетворения.
 
    Судья                  В.И. Андреюшков