Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года №12-572/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 сентября 2020 года Дело N 12-572/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Худойназарова Х.А. на постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
установила:
постановлением судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года Худойназаров Х.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
До исполнения административного выдворения Худойназаров Х.А. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по РБ по адресу: адрес "В".
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, Худойназаров Х.А. просит постановление судьи изменить, назначить ему административное наказание в виде штрафа, мотивируя тем, что Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 в период времени с 15 марта по 15 сентября 2020 года в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Худойназарова Х.А., должностного лица ОВМ ОМВД России по Чекмагушевскому району, проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что дата в 12.00 при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес выявлен гражданин Республики ... Худойназаров Х.А., с дата находящийся на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
протоколом об административном правонарушении от дата, при составлении которого заявителю были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ходатайство о предоставлении возможности пользоваться помощью переводчика не заявлено, замечаний и дополнений по содержанию протокола не принесено (л.д. 2);
протоколом объяснения от дата Худойназарова Х.А., из которого следует, что дата он прибыл в Российскую Федерацию по паспорту гражданина Республики ... и через обособленное структурное подразделение филиала многофункционального центра предоставления государственных услуг N... в городе Хабаровске оформил миграционный учет по месту пребывания на 90 суток, патент не оформлял, после истечения миграционного учета продолжал проживать в Хабаровске, затем на попутных автомобилях прибыл в Республику Башкортостан, адрес, где и проживал без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации (л.д.3-4);
копией миграционной карты серии 5019 N..., данными миграционного учета (досье иностранного гражданина), согласно которым гражданин Республики ... Худойназаров Х.А. прибыл в Российскую Федерацию дата, срок пребывания - по дата (л.д.8, 12 - 18).
Все представленные доказательства проверены судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан пришел к правильному выводу о совершении Худойназаровым Х.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Юридическая квалификация и оценка действиям лица даны верные.
Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюдены. Дело судьей Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан рассмотрено с его участием.
Административное наказание назначено Худойназарову Х.А. в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 данного кодекса.
В целях исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации Худойназаров Х.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан. Содержится в указанном учреждении с 26 августа 2020 года по настоящее время.
Между тем, при рассмотрении дела судьей Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан не учтены положения п. 2 "б" Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2020 N 392) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 19)", из которого следует, что в период с 15 марта по 15 сентября включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
При таких обстоятельствах постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года в отношении Худойназарова Х.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению, путем исключения из него указания на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
жалобу Худойназарова Х.А. удовлетворить.
Постановление судьи Чекмагушевского межрайоного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Худойназарова Х.А. изменить, исключив из него указание на назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.
В остальной части постановление судьи Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 августа 2020 года оставить без изменения.
Освободить Худойназарова Халила Алимардановича из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З. Ф. Фаизова
Справка:
судья межрайонного суда Галикеева Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка