Решение Калужского областного суда

КАЛУЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2022 года Дело N 12-57/2022

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чернецова П.Б. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 ноября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Чернецова Павла Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 ноября 2021 года индивидуальный предприниматель Чернецов П.Б. (далее по тексту - ИП Чернецов П.Б.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд и поданной с соблюдением установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуального срока, ИП Чернецов П.Б. не соглашается с постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 ноября 2021 года, полагая, что судом были неверно оценены доказательства по делу, просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание 15 февраля 2022 года лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Чернецов П.Б. не явился; о дате, месте и времени судебного заседания он извещен надлежащим образом; ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Заслушав выступление защитника ИП Чернецова П.Б. по доверенности от 9 декабря 2021 года Панфилова А.В., поддержавшего жалобу в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Подпунктами "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения предоставлено право устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Калужской области с 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установлены определенные правила поведения и ограничения как для граждан, так и для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 7.10 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" гражданам при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, в такси, на парковках, на остановках (остановочных пунктах) общественного транспорта, в лифтах, а также при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг надлежит использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания - медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

В соответствии с пунктом 19 вышеназванного постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Чернецова П.Б. к административной ответственности по настоящему делу) организациям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям при осуществлении деятельности постановлено обеспечить выполнение (исходя из осуществляемых видов экономической деятельности) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, включая профилактические мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предусмотренные документами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как видно из представленных материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 13 октября 2021 года в 14 час. 14 мин. ИП Чернецов П.Б. в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, а также приведенных выше положений пунктов 7.10, 19 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 "О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" допустил нахождение в торговом зале магазина "Краски Flugger", расположенного по адресу: <адрес>, сотрудника (продавца) и обслуживание им покупателя - потребителя товаров без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вывод о том, что указанные действия ИП Чернецова П.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: служебной запиской ведущего эксперта отдела административно-технического контроля N 1 от 13 октября 2021 года (л.д. 1в), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 13 октября 2021 года N (л.д. 2) с приложенным к нему фотоматериалом (л.д. 3-4) и видеозаписью на CD-диске (л.д. 5), выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N ИЭN по состоянию на 14 октября 2021 года в отношении ИП Чернецова П.Б. (л.д. 7), протоколом об административном правонарушении от 28 октября 2021 года N (л.д. 12-13), которым (доказательствам) судом первой инстанции дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя жалобы с правовой оценкой его действий и имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом первой инстанции при вынесении постановления о назначении административного наказания были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены верно. Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему процессуального решения. Каких-либо существенных либо неустранимых противоречий, влияющих на выводы о доказанности вины ИП Чернецова П.Б. в совершении административного правонарушения и правильность квалификации его действий, в материалах дела не имеется.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает положениям статьи 28.2 названного Кодекса; в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела, событие административного правонарушения должным образом описано.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях ИП Чернецова П.Б. состава вмененного административного правонарушения доводами жалобы не опровергаются.

Как видно из имеющейся в материалах дела и просмотренной в ходе заседания суда первой инстанции видеозаписи, а также отражено в соответствующем протоколе осмотра от 13 октября 2021 года, в торговом зале магазина "Краски Flugger", деятельность в котором осуществляет ИП Чернецов П.Б., за прилавком находится сотрудник (продавец) магазина, без средств индивидуальной защиты органов дыхания - медицинских масок (одноразовых, многоразовых), респиратора и/или иных заменяющих их текстильных изделий, обеспечивающих индивидуальную защиту органов дыхания человека, осуществляющий обслуживание гражданина, также находящегося без использования каких-либо средств индивидуальной защиты органов дыхания.

При этом, как уже указывалось ранее, в период совершения ИП Чернецовым П.Б. данного административного правонарушения на территории Калужской области был введен режим повышенной готовности и в силу требований пункта 19 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200 осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями своей деятельности допускалось только при условии обеспечения выполнения (исходя из осуществляемых видов экономической деятельности) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, включая профилактические мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе относительно масочного режима.

Указанные требования ИП Чернецовым П.Б. соблюдены не были.

Ссылки защитника на несоблюдение масочного режима самими лицами, изображенными на видеозаписи, основаниями для удовлетворения жалобы являться не могут, поскольку данные обстоятельства не являлись условием, при которых ИП Чернецов П.Б. как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на указанном выше торговом объекте, мог быть освобожден от обязанности выполнения требований пункта 19 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года N 200.

Иные доводы, приводимые в жалобе и озвученные защитником в ходе настоящего судебного заседания, не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного в отношении ИП Чернецова П.Б. постановления о назначении административного наказания, и направлены на переоценку установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела, правовых оснований к которой не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения ИП Чернецова П.Б. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП Чернецову П.Б. в пределах, установленных для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; оно соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отвечает целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Чернецова П.Б. не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ИП Чернецова П.Б. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 25 ноября 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Чернецова Павла Борисовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка