Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 13 марта 2019 года №12-57/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 12-57/2019
судья Дергачева Н.В. Дело N 12-57/2019
Решение
Судья Верховного суда Удмуртской Республики Соловьев В. А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по УР Шутовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 марта 2019 года жалобу защитника Муниципального унитарного предприятия города Ижевска "Муниципальная управляющая компания -Спецдомоуправление" на постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 22 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия города Ижевска "Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление" (далее - МУП СпДУ, управляющая компания),
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 22 октября 2018 года МУП СпДУ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа <данные изъяты>
В жалобе защитник МУП СпДУ просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить. Указывает, что МУП СпДУ предпринимались все необходимые действия по проведению дератизации, в частности заключен договор с ИП Пантюховой Н.В. по оказанию услуг по дератизации и дезинсекции в многоквартирных домах. Дератизация проводилась ежемесячно, что подтверждается актами приемки выполненных работ с мая по ноябрь 2018 года. Все нарушения, перечисленные в постановлении районного суда были устранены силами МУП СпДУ, о чем свидетельствуют наряд-задания от 16 мая 2018 года, 17 мая 2018 года, 18 мая 2018 года и фотоматериалы.
В судебном заседании представитель административного органа возражала против удовлетворения жалобы, считая постановление судьи законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.
Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Как следует из материалов дела, на основании поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по УР обращения ООО "ТД Восточный 2" N 1678 от 20 апреля 2018 года о нарушении санитарных правил в связи с наличием на прилегающей территории многоквартирного жило дома <адрес> свалки мусора, отсутствия мусорных контейнеров, непринятии управляющей компанией мер по проведению дератизации мест общего пользования жилого дома, 7 мая 2018 года Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела и проведении административного расследования. В ходе расследования установлено, что дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами в местах общего пользования, подвальном помещении жилого дома <адрес> выполняются не в полном объеме: на 2, 4, 5 и 9-м этажах 1-го подъезда жилого дома <адрес> двери не имеют конструкции или устройства, обеспечивающие самостоятельное закрывание дверей; на 2-м этаже 1-го подъезда дома на общей кухне отсутствует решетка в месте выхода вентиляционного канала; в подвале не загерметизировано место прохождения коммуникаций, имеются многочисленные нарушения целостности стен и полов; на 2-м и 9-м этажах 1-го подъезда не везде загерметизированы места прохождения коммуникаций; нарушена герметичность отмосток жилого дома и крыльца 1-го подъезда, в стенах жилого дома имеются сквозные отверстия; на 5-м этаже 1-го подъезда жилого дома нарушена целостность короба вентиляции, не используется металлическая сетка для герметизации мест прохода коммуникаций в стенах и перекрытиях; на цокольном этаже 1-го подъезда нарушена герметичность пола, имеется множество сквозных отверстий и щелей, ведущих в подвал; также имеются сквозные щели в местах прохождения коммуникаций; на 6-м и 9-м этажах 1-го подъезда жилого дома крышки загрузочных клапанов не имеют плотного притвора: отсутствуют резиновые прокладки; помещения подвала захламлены мусором. С целью регистрации наличия грызунов ДД.ММ.ГГГГ в подвале и на цокольном этаже 1-го подъезда жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, Ижевск, <адрес>, было выставлено по 2 следовых (пылевых) площадки и 2 ловушки на грызунов. На двух площадках обнаружены следы грызунов: на одной площадке, выставленной на цокольном этаже 1-го подъезда и на одной площадке, выставленной в подвале дома. Посещаемость следовых площадок составила 50 %. В мусороприемной камере жилого дома обнаружены живые крысы, в подвале обнаружен помет грызунов.
По результатам проверки административным органом установлено, что МУП СпДУ при управлении многоквартирным домом по <адрес>, действующее на основании договора управления многоквартирным домом от 1 июля 2012 года N 0052/1.1, нарушаются требования статей 11, 24 Федерального закона N52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", пункты 8.2.1, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-2010 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Указанные обстоятельства установлены:
экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" N 1417 от 18 мая 2018 года;
уставом МУП СпДУ от 14 ноября 2012 года;
договором управления многоквартирным домом от 1 июля 2012 года N 0052/1.1;
фототаблицами;
актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" N 163 от 15 мая 2018 года;
актами выполненных работ по дератизации за 2018 год;
промежуточными актами выполненных работ за 2018 год,
договором на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в многоквартирных домах от 28 декабря 2017 года N 335;
протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2018 года.
Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины управляющей компании в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
В абзаце втором статьи 8 Федерального закона N 52-ФЗ предусматривается, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно статье 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (частью 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 года N 58 утверждены СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", устанавливающие обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, обязательные на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 3.8 названных правил инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках, и герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СаНПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 и введенных в действие с 15 августа 2010 года.
Так, пунктом 8.2.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусмотрено, что при наличии мусоропровода в жилом здании люки мусоропроводов должны располагаться на лестничных площадках. Крышки загрузочных клапанов мусоропроводов на лестничных клетках должны иметь плотный притвор, снабженный резиновыми прокладками.
В силу пункта 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Из представленных в дело доказательств усматривается, что МУП СпДУ при содержании общего имущества жилого <адрес> не выполняются в полном объеме работы направленные на борьбу с грызунами в местах общего пользования, допускается загрязнение подвалов, то есть допускается нарушения вышеуказанных санитарных норм и правил.
Таким образом, выводы судьи о виновности МУП СпДУ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ являются обоснованными.
МУП СпДУ имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, что управляющей компанией устранены все нарушения, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку устранение допущенных нарушений не свидетельствуют об отсутствии вины.
Административное наказание назначено с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ. При назначении наказания учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.
Таким образом, постановление судьи по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда города Ижевска от 22 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении МУП СпДУ, оставить без изменения, жалобу защитника МУП СпДУ Комарова А.П. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Удмуртской Республики Соловьев В.А.
копия верна судья Соловьев В.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка