Решение Верховного Суда Республики Тыва от 05 июня 2019 года №12-57/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

РЕШЕНИЕ

от 5 июня 2019 года Дело N 12-57/2019
Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу Алиева М.Р. на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева М.Р.,
установил:
29 мая 2019 года ** ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ** составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева М.Р. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 мая 2019 года гражданин Республики Азербайджан Алиев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации.
Алиев М.Р. с постановлением судьи не согласился и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, указывая на то, что на территории Российской Федерации находится законно, въехал на территорию Российской Федерации официально, 08 февраля 2019 года в ОМВД России по городу ** зарегистрировался по месту временного пребывания сроком до 18 июня 2019 года, имеет патент для работы на территории Российской Федерации. 27 мая 2019 года в связи с трудовой деятельностью уведомил о пребывании на территории Российской Федерации до 21 августа 2019 года территориальный отдел ** Имеет миграционную карту серии N, в соответствии с которой срок пребывания на территории Российской Федерации установлен до 21 августа 2019 года. Считает, что отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину, не утрачены и сохраняют свое действие. С учетом наличия у него документов и законности нахождения на территории Российской Федерации до 21 августа 2019 года просит отменить постановление судьи городского суда и производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
В судебном заседании ** ОИК УВМ МВД по Республике Тыва Дадыяаты Е.А. не согласилась с доводами жалобы, просила постановление судьи оставить без изменения, пояснила, что на момент проверки у Алиева М.Р. отсутствовал паспорт и миграционная карта.
Гражданин Республики Азербайджан Алиев М.Р., содержащийся в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по **, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав ** ОИК УВМ МВД по Республике Тыва Дадыяаты Е.А., изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, 29 мая 2019 года ** ОИК УВМ МВД по Республике Тыва ** составлен протокол об административном правонарушении N по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, согласно которому 29 мая 2019 года в 11 часов 30 минут в месте ** в ходе совместных с УФСБ России по ** проверочных мероприятий в ООО "**" установлен гражданин Республики Азербайджан Алиев М.Р. с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, отсутствует паспорт, миграционная карта. По учетам УВМ МВД по Республике Тыва разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности в Республике Тыва не получал, на миграционном учете на территории Республики Тыва не состоит.
В протоколе об административном правонарушении Алиев М.Р. указал, что паспорт находится в г. **
В материалах дела имеется патент от 18 июня 2018 года серии N, выданный МВД по Республике Хакасия в дополнение к патенту N, N от 13.03.2018 года, на имя Алиева М.Р., 22 апреля 1970 года рождения, гражданина Азербайджана, с указанием профессии - **, территория действия патента - Республика Хакасия.
К жалобе на постановление судьи Алиев М.Р. приложил копию перевода паспорта с английского языка на русский язык, копию паспорта гражданина Азербайджана серии N, выданного на имя Алиева М.Р., 22 апреля 1970 года рождения, с датой выдачи от 14 апреля 2011 года сроком действия до 13 апреля 2021 года.
Так же к жалобе приложена копия миграционной карты серии N на имя Алиева М.Р., в которой срок пребывания им указан до 21 августа 2019 года.
Согласно корешку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, срок временного пребывания Алиева М.Р. продлен ОВМ ОМВД России по г.** 8 февраля 2019 года до 18 июня 2019 года.
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришел к выводу о нарушении Алиевым М.Р. установленного для иностранных граждан режима пребывания в Российской Федерации, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Однако с таким выводом судьи городского суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
В протоколе об административном правонарушении указывается о нарушении Алиевым М.Р. режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно, паспорта и миграционной карты, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Нормативными правовыми актами определен порядок выдачи компетентными государственными органами иностранным гражданам или лицам без гражданства документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, в соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.
Вместе с тем отсутствие в момент проведения государственного контроля (надзора) в сфере миграции у иностранного гражданина или лица без гражданства при себе действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о том, что такие документы выдавались в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами иностранному гражданину или лицу без гражданства, не утрачены и сохраняют свое действие.
Поскольку из материалов дела следует, что у Алиева М.Р. имеется миграционная карта, корешок уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому срок временного пребывания Алиева М.Р. продлен ОВМ ОМВД России по г.** 8 февраля 2019 года до 18 июня 2019 года, патент, выданный МВД ** 18 июня 2018 года, то есть документы, подтверждающие право Алиева М.Р. на пребывание в Российской Федерации, имелись, то следует признать, что его действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Алиева М.Р. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.
Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан Алиева М.Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.
Освободить Алиева М.Р, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. ** немедленно.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Т.В. Кунгаа


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка