Решение Калининградского областного суда от 14 марта 2019 года №12-57/2019

 
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 марта 2019 года Дело N 12-57/2019
Судья Калининградского областного суда Кулешова Е.А. при секретаре Герасименко О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Карьер "Сиреневка" Горяиновой Е.А. на постановление судьи Московского районного суда г. Калининграда от 9 января 2019 года, которым ООО "Карьер "Сиреневка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Выслушав объяснения защитника ООО "Карьер "Сиреневка" Горяиновой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Московского районного суда г. Калининграда от 9 января 2019 года ООО "Карьер "Сиреневка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Карьер "Сиреневка" Горяинова Е.А. просит изменить постановление судьи, заменив назначенное наказание предупреждением.
Проверив законность и обоснованность постановления, нахожу его подлежащим оставлению без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со статьёй 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации) необходимых для расчёта размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трёхдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трёхдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Карьер "Сиреневка", государственным инспектором Калининградского отдела контроля международных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Тимофеевым А.В. 6 ноября 2018 года вынесено определение об истребовании в ООО "Карьер "Сиреневка" документов (сведений), необходимых для разрешения дела, а именно: копии учредительных и правоустанавливающих документов, документальное подтверждение проведения взвешивания от 31 октября 2018 года при выпуске тяжеловесного четырехосного транспортного средства, копии сопроводительных документов по погрузке груза и т.д.
Копия определения было получена ООО "Карьер "Сиреневка" 15 ноября 2018 года, документы представлены не были.
Поскольку законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленный законом срок ООО "Карьер "Сиреневка" выполнены не были, 04 декабря 2018 года в отношении ООО "Карьер "Сиреневка" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьёй суда первой инстанции в соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела.
Проверив законность и обоснованность требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, судьёй в обжалуемом постановлении сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Карьер "Сиреневка" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку Обществом не представлено доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения им определения от 6 ноября 2018 года в срок, установленный статьёй 26.10 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и не оспаривается в жалобе, уведомлений о невозможности предоставления в установленный срок сведений ООО "Карьер "Сиреневка" в адрес административного органа не направляло.
Предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Постановление о привлечении ООО "Карьер "Сиреневка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено судьёй с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КАП РФ для данной категории дел.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя и формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается в каждом конкретном случае на основании всей совокупности данных и обстоятельств правонарушения.
Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие у ООО "Карьер "Сиреневка" возможности для предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Административное наказание назначено ООО "Карьер "Сиреневка" в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ, с учётом общих правил назначения наказания. При этом административный штраф назначен Обществу в минимальном размере. Данное наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 ноября 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 294-ФЗ государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ООО "Карьер "Сиреневка" проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, при изучении им материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО "Карьер "Сиреневка" достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах отсутствуют предусмотренные законом основания для замены назначенного ООО "Карьер "Сиреневка" административного наказания в виде штрафа предупреждением.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи, по делу не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Московского районного суда г. Калининграда от 9 января 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда Е.А. Кулешова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка