Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 января 2020 года №12-57/2019, 12-8/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 12-8/2020
Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Говоров С.И., при секретаре Наримновой С.М., с участием Убушиева С.В., представителя Управления МВД России по г. Элисте, лица, составившего протокол об административном правонарушении, Немгировой Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Убушиева С.В. на постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,
установил:
02 ноября 2019 года врио начальника ОИАЗ Управления МВД России по г. Элисте Немгировой Д.П. в отношении Убушиева С.В. составлен протокол * об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 26 ноября 2019 года Убушиев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.
В жалобе Убушиев С.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Не соглашается с выводом суда о нарушении им общественного порядка при рассматриваемых обстоятельствах, отметив, что ответственность за невыполнение требований закона о предварительном уведомлении органа публичной власти о проведении публичного мероприятия участник публичного мероприятия не несет. Полагает, что доказательств нарушения им требований чч. 3, 4 ст. 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" материалы дела не содержат.
В судебном заседании Убушиев С.В. поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемый судебный акт и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Управления МВД России по г. Элисте, лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Немгирова Д.П. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении доводов жалобы.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также приобщенные в настоящем судебном заседании по ходатайству представителя Управления МВД России по г. Элисте Немгировой Д.П. дополнительные материалы, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), выполнения им объективной стороны деяния.
Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Как следует из протокола * об административном правонарушении, 29 сентября 2019 года в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 40 минут на площади "Победа" в парке "Дружба" г. Элисты состоялось публичное мероприятие в форме митинга без предварительного согласования с Администрацией г. Элисты, в котором принял участие Убушиев С.В. в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", являясь участником митинга, нарушил порядок проведения публичного мероприятия.
Приходя к выводу о доказанности вины Убушиева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначении последнему административного наказания в виде административного штрафа, судьей помимо протокола об административном правонарушении приведена совокупность собранных по делу доказательств: рапорт Врио начальника ОИАЗ Управления МВД России по г. Элисте Немгировой Д.П. от 01.11.2019 г.; письмо заместителя Главы Администрации г. Элисты Э. от 19.11.2019 г. N *, согласно которому уведомлений в адрес Администрации г. Элисты о проведении 29.09.2019 г. на территории Площади Победы (парк "Дружба") публичного мероприятия не поступало, для прекращения несогласованного публичного мероприятия уполномоченным представителем Администрации города Элисты Б., как организатору данного публичного мероприятия, вручено письмо-предупреждение с просьбой в течение 20 минут прекратить проведение митинга, видеозапись об исполнении данного письма-предупреждения не велась; письменное уведомление о прекращении несогласованного публичного мероприятия, полученное Б. 29.09.2019 г. в 11 часов 42 минуты; содержание видеозаписи публичного мероприятия от 29.09.2019 г. об обстоятельствах проведения на территории Площади Победы (парк "Дружба") несогласованного публичного мероприятия и участия в нем Убушиева С.В.; иные доказательства.
Проверяя доводы жалобы Убушиева С.В., прихожу к следующему выводу.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ (в частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.06.2019 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 5 части 4 статьи 5 и пункта 6 части 3 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с жалобой гражданина В.А. Тетерина"), природой гарантированного статьей 31 Конституции Российской Федерации права, заложенными в нем политическими и публично-правовыми началами обусловливается вытекающая из ее статей 2, 18 и 71 (пункт "в") обязанность государства осуществлять регулирующее воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, с тем чтобы на основе соблюдения баланса частных и публичных интересов обеспечить гражданам и их объединениям реальную возможность путем организации и проведения публичных мероприятий заявлять и отстаивать свою позицию и выдвигать гражданские инициативы по значимым, с их точки зрения, общественно-политическим вопросам, чем оказывать влияние на деятельность органов государственной и муниципальной власти как непосредственно, так и через формирование общественного мнения в целях привлечения внимания к соответствующим проблемам и обсуждения различных способов своевременного и результативного реагирования на них со стороны публично-властных институтов.
Принимая во внимание провозглашенную в преамбуле Конституции Российской Федерации цель утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что исходя из самой своей сути публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников таких мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется лишь праву на проведение мирных публичных мероприятий.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, закрепленными во Всеобщей декларации прав человека (пункт 1 статьи 20), Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 21) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 11), определяющей, в частности, право на свободу мирных собраний как не подлежащее никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Следовательно, законодательные, организационные и иные меры, предпринимаемые органами публичной власти в целях надлежащего обеспечения права на свободу мирных собраний, не должны приводить к чрезмерному государственному контролю за деятельностью организаторов и участников публичных мероприятий, сопряженному с необоснованными ограничениями свободного проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования. В то же время, с учетом того, что реализация данного права связана с серьезными рисками, вызываемыми нахождением большого количества людей в одном месте и возможностью возникновения конфликтных ситуаций независимо от намерений организаторов публичных мероприятий и их участников, как сами граждане в силу конституционного запрета осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3, Конституции Российской Федерации), так и государство во исполнение своей конституционной обязанности по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (статья 2 Конституции Российской Федерации) должны использовать все законные средства для предотвращения и пресечения любых проявлений, не отвечающих самой сути права на мирные собрания.
Федеральный законодатель обязан проявлять необходимую заботу о надлежащем обеспечении органами публичной власти общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и имущества граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, отвечающую целям эффективной государственной защиты прав и свобод всех лиц (как участвующих, так и не участвующих в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения нарушений общественного порядка и безопасности граждан.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В силу п. 1 ст. 2 названного Федерального закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Статьей 4 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, при этом организатор обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. п. 2, 3 ч. 4 ст. 5).
Статьями 5 и 7 Закона о публичных мероприятиях предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в установленных случаях и сроки. Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта РФ (часть 2 статьи 7 Закона). В настоящее время статьей 2 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года N 385-IV-3 "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Калмыкия" предусмотрена обязанность подачи уведомления в местную администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в порядке, установленном ст. 7 Закона о публичных мероприятиях. Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 54-ФЗ в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются, в том числе: место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств.
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Обязанности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия приведены в ст. 12 Федерального закона N 54-ФЗ, в которой имеется указание на возможность отказа в установленных случаях в согласовании проведения публичного мероприятия.
Кроме того, частью 1.1 ст. 8 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о которых не требуется, устанавливается законом субъекта Российской Федерации, при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.
Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года N 385-IV-3 организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, с предельной численностью участников до 100 человек включительно в сроки, установленные частью 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в письменной форме информирует об этом местную администрацию муниципального образования, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 12 марта 2013 г. N 110 "Об утверждении Перечня единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Республики Калмыкия" местом проведения публичного мероприятия на территории города Элисты определена Площадь Победы, расположенная по адресу: город Элиста, Парк "Дружба".
Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств. Участники публичных мероприятий не вправе: 1) скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; 2) иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе; 3) находиться в месте проведения публичного мероприятия в состоянии опьянения.
В силу содержащихся в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" разъяснений участником публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ является гражданин, в том числе член политической партии, член или участник другого общественного, религиозного объединения, добровольно участвующий в таком мероприятии и реализующий права, предусмотренные частью 2 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях, например, участвующий в обсуждении и принятии решений, использующий различную символику и иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения. Судам следует иметь в виду, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.
С учетом вышеприведенных норм федерального и регионального законодательства и конституционно-правового толкования, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ для целей установления события правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновности привлекаемого к административной ответственности лица, обязательному выяснению подлежит вопрос о том, является ли проводимое мероприятие публичным, соблюдены ли организатором такого мероприятия предусмотренные федеральным и региональным законодательством условия организации и проведения такого мероприятия (в том числе, процедуры ограничительного характера, связанные с подачей уведомления и рассмотрения органом местного самоуправления такого уведомления о проведении публичного мероприятия либо информирования органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, не требующего согласования (при численности до 100 человек в специально разрешенном месте), а также содержание и характер действий лица, принимающего непосредственное участие в таком мероприятии, соблюдение данным лицом обязанностей и запретов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
Как следует из материалов дела и подтверждается имеющимися в открытом доступе постановлением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия N * от 24.10.2019 г. (оставлено без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Калмыкия N 7-154/2019 от 19.11.2019 г.), 29 сентября 2019 года в период времени с 11 часов до 12 часов 40 минут на территории Площади Победы в парке "Дружба" г. Элисты Б. в нарушение требований ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 54-ФЗ без согласования и подачи письменного уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, предусмотренном ст. 7 Закона о публичных мероприятиях, организовал публичное мероприятие - митинг.
Указанное обстоятельство находит подтверждение приведенным выше письмом Администрации г. Элисты от 19.11.2019 г. N * об отсутствии письменных уведомлений со стороны организатора данного публичного мероприятия, которое в силу положений ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года N 385-IV-3 "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Калмыкия" являлось обязательным.
Материалами настоящего дела и вышеуказанными судебными актами достоверно установлено, что целью организованного Б. и проведенного 29.09.2019 г. мероприятия являлось обсуждение вопроса преимущественно политического характера - о назначении на должность Главы Администрации г. Элисты Т., где Убушиев С.В. принял активное участие путем выступления (файлы NN *, * исследованной видеозаписи).
Из материалов дела также следует, что в ходе проведения публичного мероприятия Б., как организатору, уполномоченным представителем Администрации города Элисты Ц. вручено письмо-предупреждение о прекращении митинга в течение 20 минут в связи с отсутствием предварительного согласования с органом местного самоуправления, предусмотренного ст. 7 Закона о публичных мероприятиях, и возможностью привлечения к административной ответственности по статье 20.2 КоАП РФ "Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования"; указанное письмо-предупреждение получено Б. в 11 часов 42 минуты.
Из пояснения свидетеля Ц. в суде первой инстанции следует, что 29.09.2019 г. на территории Площади Победы в парке "Дружба" г. Элисты проводилось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованное с органом местного самоуправления, численность участников в 11 часов составляла 50-60 человек, примерно в 12 часов - более 100 человек; организатору публичного мероприятия Б. им (Ц., уполномоченным представителем Администрации г. Элисты на основании распоряжения от 17.09.2019 г. N * Врио Главы Администрации г. Элисты В.) вручено письмо-предупреждение о необходимости прекращения митинга, через 20 минут собравшимся объявлено о необходимости разойтись. Тем не менее, как видно из представленной видеозаписи, проведение митинга было продолжено, время окончания публичного мероприятия зафиксировано примерно в 12 часов 40 минут.
Доводы Убушиева С.В. об отсутствии достоверных данных о превышении допустимой численности участников публичного мероприятия (100 человек), не требующего согласования, опровергаются как объяснениями Ц., так и лица, составившего протокол об административном правонарушении, - Немгировой Д.П., пояснившей, что она непосредственно участвовала в таком подсчете, кроме того, на основании приказа МВД по РК от 27.09.2019 г. N * для целей контроля численности присутствующих в месте проведения митинга лиц использован комплекс специальной аппаратуры для бесконтактного определения нарушения контролируемой зоны (п. 7 приказа).
Таким образом, поскольку проведенное публичное мероприятие подлежит оценке как единое событие, продолжавшееся 29 сентября 2019 года с 11 часов до 12 часов 40 минут, не имеют правового значения доводы Убушиева С.В. о том, что участие в указанном митинге до истечения указанного в адресованном Б. письме-предупреждении времени (20 минут, исчисляемом с 11 часов 42 минут), не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ. Организатором в течение всего мероприятия не обеспечено соблюдение предельной численности (100 человек) участвующих в специально отведенном месте для проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого в соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Республики Калмыкия от 19 ноября 2012 года N 385-IV-3 не требуется. Размещение Б. информации о проведении данного мероприятия посредством сети Интернет в группе "Элиста политическая" с количеством подписчиков 708 человек (как это следует из постановления по делу об административном правонарушении от 24.10.2019 г. N * в отношении Б.), о котором стало известно в том числе и Убушиеву С.В., безусловно свидетельствует об осведомленности последнего о возможном превышении предельно допустимой численности, предусмотренной указанной нормой регионального Закона от 19 ноября 2012 года N 385-IV-3. Таким образом, установленные обстоятельства проведения данного публичного мероприятия свидетельствуют о том, что при его проведении как организатором, так и участниками подлежали соблюдению нормы федерального и регионального законодательства, регулирующие порядок предварительного письменного уведомления и согласования проведения публичного мероприятия.
Ссылки Убушиева С.В. в судебном заседании о том, что уполномоченный представитель органа местного самоуправления Ц. надлежащим образом не исполнил обязанность по доведению до участников требования о прекращении публичного мероприятия опровергаются его собственными пояснениями о том, что лично ему и Б. Ц-в довел такое требование.
Поскольку Убушиев С.В. принял активное участие в несогласованном публичном мероприятии, не выполнил своевременно содержащееся в письме-предупреждении требование о прекращении такого мероприятия, позиция о том, что на Убушиева С.В. не распространялись обязанности, предусмотренные чч. 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ, противоречит требованиям федерального и регионального законодательства, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в постановлении N 28 от 26 июня 2018 г.
Таким образом, из установленных по делу обстоятельств следует, что Убушиев С.В. нарушил возложенные на него законом обязанности участника публичного мероприятия, предусмотренные соответственно пп. 1 и 2 части 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ.
В этой связи, вывод судьи в обжалуемом судебном акте о виновности Убушиева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, является законным, поскольку соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела и исследованным доказательствам.
Порядок и срок давности привлечения Убушиева С.В. к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не нарушены.
Административное наказание назначено Убушиеву С.В. в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, его семейного и финансового положения, смягчающего ответственность обстоятельства в виде совершения правонарушения впервые, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения. Оснований для снижения размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа при таких обстоятельствах не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия N 5-646/2019 от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Убушиева С.В. оставить без изменения, жалобу Убушиева С.В. - без удовлетворения.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка