Решение от 23 июля 2014 года №12-57/2014

        Дело № 12-57/2014
 
        РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
        23 июля 2014 года                    пос. Медведево
 
    Судья Медведевского районного суда Ильин Е.В., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Загайновой Е.Н. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное <...> года и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО4, которым глава администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Загайнова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении УИН 188100121140000159855 от <...> года и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО2 глава администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Загайнова Е.Н. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Загайнова Е.Н. подала в суд жалобу, в которой просит указанное постановление от <...> года отменить, и прекратить производство по делу. В обосновании жалобы, указала, что в отношении неё составлен протокол об административном правонарушении от <...> года по ст.12.34 КоАП РФ. <...> года вынесено постановление о наложении штрафа в размере <данные изъяты> руб. Указанное постановление решением Медведевского районного суда от <...> года отменено. <...> года в отношении главы администрации повторно было вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., полагает, что в настоящее время по одному протоколу вынесено два постановления о наложении штрафа. Кроме того, ни протокол ни постановление не содержит сведений о времени, когда на данном участке произошло ухудшение дорожной обстановки, поскольку для его устранения установлены определенные сроки. В связи с чем, постановление от <...> года просит отменить и прекратить производство по делу.
 
    На рассмотрение жалобы Загайнова Е.Н. не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием ее защитника Ожигановой Т.И., действующей на основании доверенности, которая доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу Загайновой Е.Н. в отсутствие представителя. Представлен отзыв, в котором указано, что в результате повседневного надзора <...> года в 15 час. 15 мин. должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» на участке от ... до ... в ... на покрытии проезжей части дороги были выявлены выбоины, превышающие предельно-допустимые размеры. По данному факту был составлен акт, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования от <...> года. Указывает, что при выявлении несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, по которым ГОСТом Р 50597-93 не установлен срок устранения выявленных недостатков, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса. Извещение о необходимости направления должностного лица администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» для дачи объяснений, составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу, с указанием даты и времени, передано нарочным в канцелярию администрации <...> года. Каких-либо заявлений и ходатайств об отложении или переносе рассмотрения дела об административном правонарушении от Загайновой Е.Н. не поступало, в связи с чем <...> года был составлен протокол об административном правонарушении. <...> года должностное лицо известило главу администрации МО «Медведевское городское поселение» о явки для составления постановления по делу, которое передано нарочно. <...> года было составлено постановление по ст. 12.34 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., постановление должностным лицом получено лично. Штраф не уплачен. Таким образом, глава администрации МО «Медведевское городское поселение» привлечена к административной ответственности законно и обоснованно.
 
    Выслушав защитника Загайновой Е.Н. – Ожиганову Т.И., изучив материалы дела, нахожу, что постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» ФИО4 отмене не подлежащим по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Из материалов дела следует, что <...> года в ходе повседневного надзора за условиями дорожного движения на улично-дорожной сети ...: на участке от ... до ... выявлены факты нарушения требований п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно на покрытии проезжих частей допущено образование выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры, а именно с размерами: 1) длина - 2м.50см., ширина - 2м.30см., глубина - 12 см.; 2) длина 2м.30см, ширина - 3м., глубина - 14 см; 3) длина - 5м.50см., ширина - 3м.10см., глубина - 16 см., что недопустимо согласно п. 3, п.3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93г. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; ст. 12 Федерального закона от <...> года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст. 15, ст. 17 Федерального закона от <...> года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ».
 
    Данные обстоятельства зафиксированы в акте выявленных недостатков в содержании дорог от <...> года г., составленного в присутствии двух свидетелей, с приложением фототаблиц.
 
    В связи с нарушением требований к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Для дачи пояснений, составления протокола об административном правонарушении главе администрации МО «Медведевское городское поселение» необходимо было явиться к 15 час. 00 мин. <...> года года, о чем извещение нарочно было передано в канцелярию администрации.
 
    В назначенное время глава либо ее представитель не явились, <...> года составлен протокол об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Извещением от <...> года Загайнова Е.Н. была извещена о явке в ОГИБДД МО МВД России «Медведевский» к 13 час. 30 мин. 23.06.2014г. для рассмотрения дела. Извещение получено Загайновой Е.Н. лично 20.06.2014г.
 
    В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.
 
    Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Из материалов дела следует, что Загайнова Е.Н. является главой администрации МО «Медведевское городское поселение», т.е. должностное лицо ответственное за состояние дорог в ..., что не оспаривалось при рассмотрении данного дела.
 
    ГОСТом Р 50597-93 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения. Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
 
    Факт наличия на покрытии проезжих частей выбоин, превышающих предельно-допустимые размеры, подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отражен в соответствующих процессуальных документах. Каких-либо возражений при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела и вынесении постановления по делу об административном правонарушении Загайновой Е.Н. не представлено.
 
    В этой связи в данном случае имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, полагаю, что постановление о назначении Загайновой Е.Н., как должностному лицу, ответственному за состояние дорог поселения, административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения.
 
    Доводы жалобы сводятся к тому, что при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления должностным лицом, вынесшим постановление, допущены процессуальные нарушения, а именно, обжалуемое постановление от <...> года вынесено тогда, когда еще не вступило в законную силу решение судьи Медведевского районного суда от <...> года об отмене постановления от <...> года. Полагаю данный довод несостоятельным, так как решение судьи Медведевского районного суда от <...> года об отмене постановления от <...> года обжаловано не было, на момент рассмотрения настоящей жалобы указанное решение вступило в законную силу, постановление от <...> года отменено. Приведенные в жалобе доводы об имеющемся процессуальном нарушении, на момент рассмотрения данной жалобы не имеют юридического значения, так как не влияют на существо дела и правильность установления события правонарушения и его квалификации.
 
    Данная жалоба рассмотрена в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
решил:
 
    Постановление и.о. начальника ОГИБДД МО МВД «Медведевский» ФИО4 от <...> года, которым глава администрации муниципального образования «Медведевское городское поселение» Загайнова Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, жалобу Загайновой Е.Н. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                                                                                         Е.В. Ильин