Дата принятия: 28 апреля 2014г.
Номер документа: 12-57/2014
Дело № 12-57/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Томская область, ЗАТО Северск 28 апреля 2014 года
г. Северск
Судья Северского городского суда Томской области Роммель В.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда протест прокурора ЗАТО г.Северск Екименко А.Ю. на постановление Административной комиссии г.Северска Томской области № ** от 4 марта 2014 года о привлечении к административной ответственности Квашиной М.Н., родившейся **.**.**** в г. С. Т. области, гражданки Р., зарегистрированной по адресу: г. С. Т. области, ул. К., **-**, проживающей по адресу: г. С. Т. области, пр. О., **-**,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии г.Северска Томской области № ** от 4 марта 2014 года Квашина М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 (одной тысячи пятисот) рублей.
В своем протесте прокурор ЗАТО г.Северск выражает несогласие с постановлением. Ссылается на то, что в протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о том, что Квашина М.Н. имеет на иждивении ребенка. Однако, в оспариваемом постановлении указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность Квашиной М.Н. В протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от 4 марта 2014 года нет сведений о возрасте ребенка Квашиной М.Н. В нарушение требований законодательства, в данном протоколе заседания комиссии в соответствующей графе не обозначены сведения о наличии или отсутствии самоотводов у членов административной комиссии. Кроме того, при рассмотрении дела не выяснялся вопрос о явке потерпевшей и вопрос о возможности рассмотрения дела без нее. В связи с изложенным, просит постановление отменить.
Квашина М.Н., заблаговременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении слушания по делу не просила, в связи с чем судья, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 К РФ о АП, определил рассмотреть протест прокурора без нее.
Потерпевшая К. в судебное заседание не прибыла, о времени, дате и месте слушания по делу была уведомлена надлежащим образом. Последняя не ходатайствовала об отложении дела, в связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 ст. 25.2 КРФ о АП, определил рассмотреть дело в ее отсутствие.
Прокурор ЗАТО г.Северск в суд не явился.
Изучив материалы дела, суд считает, что постановление Административной комиссии г.Северска Томской области № ** от 4 марта 2014 года о привлечении Квашиной М.Н. к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 К РФ о АП установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно требованию ч. 3 ст. 30.6 К РФ о АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с требованиями Кодекса Томской области об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 29.4 К РФ о АП определено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о вызове лиц, указанных в ст.ст. 25.1-25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение данного требования определение Административной комиссии от 27 февраля 2014 года не содержит указание о вызове потерпевшей К. на заседание.
На основании ч.ч.1, 2 ст. 29.8 К РФ о АП, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.
Изучив протокол заседания Административной комиссии от 4 марта 2014 года, суд приходит к выводу о том, что данный протокол составлен с нарушениями требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: в протоколе указано, что дело рассматривается в отсутствие Квашиной М.Н., в то же время устанавливается ее личность, как лица, присутствующего на заседании; не выяснен вопрос о наличии самоотводов у членов комиссии, что предусмотрено положениями ст. 29.3 К РФ о АП.
Помимо этого, из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении № ** следует, что Административной комиссией сведения о явке потерпевшей К. не выяснялись, не принято решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие потерпевшей в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 К РФ о АП.
Согласно ч.3 ст. 6 Закона Томской области от 24 ноября 2009 года № 260-ОЗ «Об административных комиссиях в Томской области», административная комиссия правомочна рассматривать дела об административных правонарушениях, если на заседании присутствует не менее половины ее состава.
Постановлением Администрации ЗАТО Северск «Об административной комиссии г.Северска ЗАТО Северск Томской области» за № 4485 от 28 декабря 2009 года утвержден состав административной комиссии состоящий из 14 человек, 1 ответственный секретарь и 13 членов комиссии.
Вместе с тем, из протокола рассмотрения дела об административном правонарушении следует, что заседание по делу в отношении Квашиной М.Н. проведено Административной комиссией в составе 5 ее членов и ответственного секретаря, то есть менее половины ее состава, а за привлечение Квашиной М.Н. к административной ответственности проголосовало 7 членов комиссии, что противоречит фактическому количеству членов комиссии, присутствующему на заседанию.
Таким образом, Административной комиссией г. Северска Томской области нарушен порядок деятельности административных комиссий, установленный Законом Томской области от 24 ноября 2009 года № 260-ОЗ «Об административных комиссиях в Томской области», поскольку дело рассмотрено ненадлежащим составом.
В соответствии с ч.1 ст. 1.6 К РФ о АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Изучив представленные Административной комиссией материалы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу, что при его вынесении не были соблюдены требования ст. 29.10 К РФ о АП.
Так, в силу п.4, п.6 ч.1 ст. 29.10 К РФ о АП, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. В нарушение данного требования, в оспариваемом постановлении мотивированных выводов и доказательств в обоснование принятого решения приведено не было.
В соответствии с ч.2 ст. 4.1 К РФ о АП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются, среди прочих, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
В протоколе об административном правонарушении за № ** от 19 февраля 2014 года содержатся сведения о том, что Квашина М.Н. имеет на иждивении ребенка. Между тем, в оспариваемом постановлении указано на отсутствие обстоятельств, смягчающих ее административную ответственность.
Также в постановлении полностью отсутствует мотивировка по назначению вида и размера наказания.
Совокупность выше перечисленных обстоятельств, по мнению суда, является существенными нарушениями процессуальных требований К РФ о АП, что влечет безусловную отмену постановления Административной комиссии г.Северска Томской области от 4 марта 2014 года.
Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения Квашиной М.Н. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 К РФ о АП, истек, так как событие имело место в период с 23 часов 15 февраля 2014 года до 03 часов 05 минут 16 февраля 2014 года, согласно п.6 ст. 24.5 К РФ о АП производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.6; п. 3 ч. 1 ст. 30.7 К РФ о АП, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии г.Северска Томской области № ** от 4 марта 2014 года о привлечении Квашиной М.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 3.19 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Квашиной М.Н. прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья Роммель В.Л.
