Решение от 02 июня 2014 года №12-57/2014

Дело № 12-57/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    02 июня 2014 года г. Асбест
 
    Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Виноградов М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
 
    Сафонова М.В., <данные изъяты>
 
    на постановление *Номер* от *Дата* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковником полиции Кутаревым Е.В. от *Дата* должностное лицо мастер дорожного МКП «Вторресурсы» АГО» – Сафонов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, а именно в том, что *Дата* в 15:40 на ул.Ленинградская в районе дома №5, в 21:45 на перекретске улиц Уральская-Победы, в 00:45 на перекретске улиц Мира-Ладыженского допущено нарушение: являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог на территории Асбестовского городского округа по улицам Ленинградская, Уральская, Победы, Мира, Ладыженского не обеспечил всех необоходимых работ по содержанию дороги в безопасном для движении состоянии, погрузке и вывозу снега, уборке снежных валов, входящих в соответствии классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в нарушении требований п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ближе 5 метров от пешеходного перехода по ул. Ленинградская в районе дома №5 допустил формирование смежного вала высотой 170 см, замеры произведены с помощью стандартной рулетки; в нарушении требований п.3.1.8 ГОСТ Р 5059793 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на пересечении улиц в одном уровне Уральская-Победы в зоне треугольника видимости. допустил формирование снежного вала высотой 170 см, замеры произведены с помощью стандартной рулетки; в нарушении требований и.3.1.8 ГОCT Р 50597-93. «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на пересечении улиц в одном уровне Ладыженского - Мира в зоне треугольника видимости допустил формирование снежного вала высотой 135 см, замеры произведены с помощью стандартной рулетки, т.е. не обеспечил содержание дорог в бозеопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Сафонов М.В. обратился в Асбестовский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, указывая, что свои должностные обязанности по организации работы по ремонту и содержанию дорог Асбестовского городского округа заявитель выполнял в полном объеме в установленные сроки в соответствии с требованиями нормативных актов, устанавливающих требования для проведения таких работ. Кроме того, автор жалобы обращает внимание на процессуальные нарушения требований КОАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а также на неполучение копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении, что по его мнению является основанием к отмене обжалуемого постановления должностного лица. Считает, что отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
 
    Представитель Сафонова М.В. -Камкина И.Е. юрисконсульт МКП «Вторресурсы» АГО» действующая на основании доверенности поддержала доводы своего доверителя в полном объеме, дополнив, что Сафонов не является субъектом правонарушения. По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он не является должностным лицом, поскольку не обладает организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями и не обладает властными полномочиями. Сафонов в подчинении не имеет работников. Согласно устава организации, должностными лицами являются только директор и главный бухгалтер.
 
    Изучив доводы жалобы, заслушав представителя Сафонова М.В. -Камкину И.Е., исследовав материалы дела, суд находит постановление по делу об административном правонарушении *Номер* от *Дата* в отношении Сафонова М.В. подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействия), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании к данной статье Кодекса указано, что под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    Между тем, из должностной инструкции мастера дорожного МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа –Сафонова М.В. видно, что он не осуществляет функции представителя власти и не выполняет организационно - распорядительные или административно - хозяйственные функции, т.е. по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ не является должностным лицом.
 
    Привлекая к административной ответственности мастера дорожного МКП «Вторресурсы» Асбестовского городского округа –Сафонова М.В. должностное лицо ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Асбестовский» не учел того обстоятельства, что Сафонов М.В. в силу ст. 2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, имеющим в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица, и которые привели бы к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений. У него в подчинении не имеется работников.
 
    Возложение на Сафонова М.В. обязанности, как мастера участка по содержанию автомобильных дорог и озеленению (содержание дорог), согласно его должностной инструкции входит: осуществлять контроль за выполнением дневного задания, качеством выполнения работ (п. 3.7), контролировать соблюдение подчиненным персоналом правил внутреннего трудового распорядка, ТБ, ПБ (п. 3.13), проводить воспитательную работу с подчиненным персоналом (п. 3.16), приостанавливать производство работ в случаях возникновения угрозы здоровью работающих (п. 3.19); право давать указания непосредственно подчиненному персоналу (п. 4.1) не свидетельствует о возможности привлечения его к административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    За неисполнение возложенных на него должностных обязанностей, в частности и по спорным правоотношениям, он несет дисциплинарную ответственность согласно трудового законодательства.
 
    В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что в действиях Сафонова М.В. отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, то постановление должностного лица
 
    - начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции Кутарева Е.В. от *Дата* подлежит отмене, производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях Сафонова М.В. состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 3 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление начальника ОГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» подполковника полиции Кутарева Е.В. от *Дата* о привлечении к административной ответственности должностного лица мастера дорожного МКП «Вторресурсы» АГО» – Сафонова М.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, - отменить, производство по делу в отношении Сафонова М.В. прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии данного решения.
 
 
        Судья                                 М.С.Виноградов