Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: 12-57/2014
Дело № 12-57/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Кудымкар 27 марта 2014 года
Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Кетов С.Н.,
с участием представителя юридического лица ООО «<данные изъяты>» К*,
представителя ОНД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району С1*,
при секретаре Баяндиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» юридический адрес:<адрес>, свидетельство о государственной регистрации №, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН/КПП №,
по жалобе начальника ОНД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району С* на постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением, начальник ОНД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району С*, обратился в суд с жалобой в которой указывает, что мировым судьей не правильно применены нормы права, а именно ч. 12 ст. 19.5 КоАП регулирует отношения в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты и лежит в основе общественной безопасности. На основании ч. 1 статья 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по пожарной безопасности привлечения является один год. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, так как нарушения выявлены в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ и переходят из года в год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Выявленные административные правонарушения ДД.ММ.ГГГГ выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении юридическим лицом обязанностей возложенных действующим законодательством, тем самым давность привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении необходимо исчислять с момента выявления и срок привлечения является один год.
В судебном заседании представитель административного органа ОНД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району С1*, доводы жалобы поддержал по указанным основаниям.
Представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>» К* с доводами жалобы не согласился, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:
На основании ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
В соответствии с положениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела усматривается, что во исполнение распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка ООО «<данные изъяты>» по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено не выполнение юридическим лицом предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению ряда нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Кудымкарского городского округа и Кудымкарского муниципального района по пожарному надзору С* составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая данное дело, мировой судья учел данные обстоятельства, что срок для выполнения предписания был установлен – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В нарушение указанных положений должностным лицом - главным государственным инспектором Кудымкарского городского округа и Кудымкарского муниципального района по пожарному надзору С* с явным нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренным ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен мировому судье для рассмотрения по существу.
Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Кудымкарские тепловые сети» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ мировым судьей было принято к рассмотрению и ДД.ММ.ГГГГ вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» подлежало прекращению.
Доводы заявителя о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, связано с правоотношениями в области пожарной безопасности, не являются основанными на законе, так как родовым объектом в данном случае выступают отношения в области порядка управления.
Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи не усматривается.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 128 Кудымкарского городского округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу начальника ОНД по Кудымкарскому городскому округу и Кудымкарскому муниципальному району С* – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Судья
Кудымкарского городского суда Кетов С.Н.
