Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 12-57/2014
Дело № 12-57/2014
РЕШЕНИЕ
с. Старая Полтавка 22 августа 2014 года
Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Власов Е.Н.,
с участием: лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Атавовой Р.В.,
старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области дело № 12-57/2014 по жалобе индивидуального предпринимателя Атавовой Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области от 14 июля 2014 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области от 14 июля 2014 года индивидуальный предприниматель Атавова Р.В., была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Не согласившись с указанным судебным постановлением, ИП Атавова Р.В., обратилась в Старополтавский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель Атавова Р.В., требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области отменить, производство по делу прекратить. Утверждает, что направляла письмо в адрес прокуратуры, однако доказательств отправления письма не представила. Не отрицает, что ею не были приняты меры по рассмотрению представления с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области
Старший помощник прокурора Старополтавского района Волгоградской области, Кабков В.В., в судебном заседании полагал, что требования, изложенные в жалобе ИП Атавовой Р.В. не обоснованы и не подлежат удовлетворению, полагает, что в действиях ИП Атавовой Р.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку предписание об устранении нарушений трудового законодательства ей было вручено 15.04.2014 года. Однако, ответ прокурору ИП Атавова Р.В. направила лишь 19.06.2014 года, то есть по истечении двух месяцев с момента получения представления. Помимо этого, п. 1 представления об устранении нарушений трудового законодательства, в котором было указано требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области, выполнен не был.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений Закона.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 6 июня 2003 г. по делу N 86-В03-9, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Полномочия прокурора установлены различными законодательными актами, прежде всего Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с послед. изм.).
Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 марта 2014 в адрес индивидуального предпринимателя Атавовой Р.В. внесено представление об устранении выявленных нарушений трудового законодательства с требованием сообщить в прокуратуру Старополтавского района в письменной форме о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок, с приложением соответствующих документов, которое в адрес последней поступило нарочно 15.04.2014 года (л.д.6-8).
Однако в установленный законом срок-1 месяц, то есть до 15 мая 2014 года ответ на данный акт прокурорского реагирования в прокуратуру района ИП Атавовой Р.В. предоставлен не был.
09 июня 2014 года в адрес ИП Атавовой Р.В. направлен запрос о незамедлительном представлении ответа на данное представление, с разъяснением ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о неисполнении требований прокурора (л.д. 10), однако ответ поступил лишь 19 июня 2014 года (л.д.9)
Помимо этого, п. 1 представления об устранении нарушений трудового законодательства, в котором было указано требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области, ИП Атавовой Р.В., выполнен не был.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Атавова Р.В. игнорировала требования прокурора, тем самым нарушила установленный в представлении прокурора Старополтавского района и ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" срок его рассмотрения.
Таким образом, совершенное ИП Атавовой Р.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-5), копией представления заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю. от 21 марта 2014 года № 7-17-2014 об устранении нарушений требований трудового законодательства (л.д. 6 -87), ответ И,П, Атавовой Р.В. от 19.06.2014 (л.д.9), запрос о незамедлительном представлении ответа на данное представление, с разъяснением ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях о неисполнении требований прокурора (л.д. 10), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, полагаю, что доводы ИП Атавовой Р.В. о том, что она направляла ответ прокурору посредством почтового отправления, несостоятельны, поскольку доказательств своевременного направления ответа на представление ИП Атавовой Р.В. представлено не было.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления мирового судьи, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях ИП Атавовой Р.В. присутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Таким образом, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Старополтавского района Волгоградской области от 14 июля 2014 года о привлечении Индивидуального предпринимателя Атавовой Р.В. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Индивидуального предпринимателя Атавовой Р.В. об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в надзорную инстанцию Волгоградского областного суда.
Судья Е.Н. Власов
