Решение Оренбургского областного суда от 21 марта 2014 года №12-57/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2014 года Дело N 12-57/2014
 
г. Оренбург 21 марта 2014 года
Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Антонове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабаева А.В. на постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2014 года, вынесенное в отношении Бабаева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2014 года Бабаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Бабаев А.В. просит постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2014 года, как незаконное, отменить.
В возражениях на жалобу начальник ОУФМС России по Оренбургской области в Илекском районе Томяк Д.В. просит постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2014 года оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, выслушав Бабаева А.В. и его защитника адвоката Глебову Ю.И., поддержавших доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно п. 7.13.24 Положения о Федеральной миграционной службе (Постановление Правительства РФ от 13.07.2012 № 711 (ред. от 21.12.2013) Федеральная миграционная служба осуществляет контроль за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета.
В соответствии с п. 6 Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда (Приказ МВД России № 338, ФМС России № 97 от 30.04.2009 (ред. от 01.06.2013) предметом контроля и надзора ФМС России и (или) МВД России за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами является:
соблюдение иностранным гражданином правил въезда на территорию Российской Федерации;
соблюдение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
соблюдение иностранным гражданином правил миграционного учета, достоверности предоставляемой им при этом информации;
соблюдение иностранным гражданином правил передвижения и порядка выбора места пребывания или жительства на территории Российской Федерации;
соблюдение иностранным гражданином правил постановки на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
соблюдение иностранным гражданином установленного срока выезда за пределы территории Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 16 февраля 2014 года в 22 часа 40 минут Бабаев А.В., подъехав к КПП «Илек-автодорожный» на управляемом им автомобиле марки «***», отказался предъявить сотрудникам, уполномоченным на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, документы, удостоверяющие его личность, а также воспрепятствовал данным сотрудникам проверить документы четырех иностранных граждан, находящихся в его автомобиле, путем блокировки дверей автомобиля, после чего проследовал за шлагбаум КПП, куда вход сотрудникам УФМС согласно регламенту КПП «Илек-автодорожный» запрещен. В результате сотрудники УФМС не смогли осуществить проверочные мероприятия в отношении иностранных граждан, находящихся в автомобиле, управляемым Бабаевым А.В. Таким образом, Бабаев А.В. воспрепятствовал законной деятельности сотрудников, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оказав неповиновение законному распоряжению в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом старшего инспектора ОУФМС России по Оренбургской области в Кваркенском районе М.А.А., докладными записками специалиста 1 разряда отдела ФИО1 России по Оренбургской области в с. Ташла Г.Д.М.., специалиста-эксперта ОУФМС России по Оренбургской области в Тоцком районе Ж.Д.Н., приказом начальника Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области от 13 февраля 2014 года № 65 л/с об откомандировании перечисленных лиц в с. Илек Илекского района Оренбургской области для осуществления на КПП «Илек-автодорожный» проверочных мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства, показаниями указанных сотрудников ФМС в суде первой инстанции, которым в совокупности с другими материалами дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, Бабаевым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Исходя из содержания материалов дела, сотрудники УФМС действовали в рамках предоставленных им законом полномочий с целью выполнения возложенных на них обязанностей по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств, они не опровергают наличие в действиях Бабаева А.В. объективной стороны состава вменяемого ему административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Из материалов дела следует, что исследуемое событие имело место в непосредственной близости от КПП «Илек-автодорожный», сотрудники УФМС в указанное время были одеты в камуфляжную одежду со светоотражающими логотипами УФМС, одного из них Г.Д.Н.. Бабаев А.В. знал ранее, как сотрудника УФМС (до указанного времени Бабаев А.В. также занимался перевозкой на автомобильном транспорте иностранных граждан через границу Российской Федерации). Сотрудники УФМС Г.Д.Н. и Ж.Д.Н. в данном случае представились и предъявили свои служебные удостоверения. Приведенные обстоятельства опровергают утверждение Бабаева А.В. о том, что он не имел умысла на неповиновение законному распоряжению сотрудников УФМС в связи с исполнением ими служебных обязанностей, так как сомневался в том, что названные лица являются сотрудниками УФМС. Ссылки в жалобе на то, что сотрудники УФМС вышли из обычного, а не специального автомобиля, правового значения по делу не имеют. Нормативными документами, регулирующими деятельность ФМС, требований, обязывающих обозначать служебные транспортные средства опознавательными знаками ФМС России, не предусмотрено.
Утверждение Бабаева А.В. о том, что судьей неправомерно в основу постановления по делу положены показания сотрудников УФМС, составленные ими документы, поскольку сотрудники УФМС имеют заинтересованность в исходе дела, является несостоятельным.
КоАП РФ не содержит запрета на допрос сотрудников административных органов с целью выяснения обстоятельств дела, ставших им известными в связи с исполнением своих служебных обязанностей. В материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо основания полагать о наличии у указанных сотрудников УФМС заинтересованности в исходе дела. Сама по себе служебная принадлежность таким основанием быть не может. Эти лица допрошены в суде в качестве свидетелей с соблюдением требований ст. 17.9 КоАП РФ. Все материалы, оформленные по делу, в том числе и протокол об административном правонарушении, соответствуют процессуальным требованиям, предусмотренным ст. ст. 26.2 и 28.2 КоАП РФ. Поэтому эти доказательства, согласующиеся с другими материалами дела, правомерно положены в основу судебного постановления.
Показания свидетеля К.А.С. допрошенного в суде второй инстанции по ходатайству защиты Бабаева А.В. вопреки доводам жалобы не содержат сведений, противоречащих выводам по делу.
Постановление о привлечении Бабаева А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Бабаеву А.В. в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2014 года, вынесенное в отношении Бабаева А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Бабаева А.В. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского областного
суда В.И. Солопьев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка