Решение от 24 декабря 2013 года №12-57/2013г.

    Дело № 12-57\2013 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 декабря 2013 года г. Пошехонье
 
    Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Рогова Б.А.,
 
    с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Пановой О.Н.,
 
    при секретаре Ивановой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Пановой О.Н. о привлечении её, т.е. ПАНОВОЙ Ольги Николаевны, <данные изъяты> <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ,
 
    У с т а н о в и л :
 
    Панова О.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору от 25 ноября 2013 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений), просила его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствие канала передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, за что она и привлечена к ответственности, связано с тем, что пожарная часть, располагающаяся в г. Пошехонье, не оборудована приемным оборудованием, в связи с чем её вины в отсутствии данного канала связи не имеется. Просила постановление отменить и производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Панова О.Н. поддержала свою жалобу, повторив изложенные в ней доводы.
 
    Выслушав Панову О.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении Пановой О.Н. к административной ответственности указано, что в результате внеплановой проверки установлено, что Панова О.Н., являясь должностным лицом, ответственным за противопожарное состояние на данном объекте, нарушила требования пожарной безопасности, а именно: системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, (со ссылкой на Федеральный закон РФ № 117-ФЗ, Федеральный закон РФ № 123-ФЗ, СП 5.13130.2009 П.14.4, СНиП 31-06-2009 п. 3.16), за что предусмотрена ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, и за что Панова О.Н. подвергнута наказанию в виде штрафа в размере № рублей.
 
    Федеральный закон № 123-ФЗ - "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федеральный закон № 117-ФЗ – это закон, вносящий изменения в предыдущий (№ 123-ФЗ), какие конкретно положения указанных законов нарушены ни в протоколе, ни в постановлении не указано.
 
    Пункт 14.4 СП 5.13130.2009 г. имеет следующее содержание: «В помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты.
 
    Проектной документацией должен быть определен получатель извещения о пожаре для обеспечения выполнения задач в соответствии с разделом 17.
 
    На объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.
 
    При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.
 
    На других объектах при наличии технической возможности рекомендуется осуществлять дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме.
 
    При этом должны обеспечиваться мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре, например, передача извещений "Внимание", "Пожар" и др.»
 
    СНиП 31-06-2009, пункт 3.16 которых, как указано в протоколе и постановлении, нарушило должностное лицо, утратили силу с 1 января 2013 года, тем не менее, в данном пункте содержатся следующие правила: «В общественных зданиях следует предусматривать электрооборудование, электроосвещение, сеть телефонной связи с выходом на телефонные сети общего пользования, сеть приема телевидения и радиовещания, сеть проводного вещания.
 
    При технико-экономическом обосновании, а также в соответствии с заданием на проектирование комплексы зданий, отдельные здания или помещения оборудуются электрочасовыми установками, системой охранной сигнализации, системами информатизации и звукофиксации, системами автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования зданий и другими видами устройств.
 
    Системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре должны предусматриваться в соответствии с требованиями СП 3.13130 и СП 5.13130.
 
    Здания дошкольных образовательных учреждений, школ, домов-интернатов для инвалидов и престарелых, домов для детей-инвалидов должны быть оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.».
 
    Однако, подобный канал связи может быть установлен только при наличии в пожарной части соответствующего оборудования, способного принять данную информацию, а как следует из ответа на обращение Пожарной части ПЧ-15 г. Пошехонье, на пункте связи ПЧ-15 ГКУ ЯО ОПС № 15 отсутствует оборудование для приема сигнала автоматической пожарной сигнализации.
 
    В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Отсутствие в пожарной части, с которой предполагается обязательным установление канала связи с автоматической пожарной сигнализацией, оборудования для приема такого сигнала свидетельствует об отсутствии вины привлеченного к административной ответственности лица в том, что такой канал связи не установлен, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица – Пановой О.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь п.4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
 
    Р е ш и л а :
 
    Жалобу Пановой Ольги Николаевны удовлетворить, отменить постановление главного государственного инспектора Пошехонского района Ярославской области по пожарному надзору Куликова О.Н. о привлечении Пановой Ольги Николаевны к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ от 25 ноября 2013 года, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Пановой Ольги Николаевны состава правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья ________________________