Решение от 22 января 2013 года №12-57/2013

    ... Дело № 12-57/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    22 января 2013 года город Казань
 
    Судья Вахитовского районного суда города Казани Бурганов Р.С., рассмотрев жалобу Востровой И.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан от 15.11.2012 года по делу об административном правонарушении № А04-1567/2012, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Востровой И.В.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по РТ от 15.11.2012г. производство по делу об административном правонарушении № А04-1567/2012 в отношении заведующей сектором обеспечения товарно-материальными ценностями МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Востровой И.В. было прекращено в связи с малозначительностью, Востровой И.В. объявлено устное замечание.
 
    В жалобе на постановление об административном правонарушении Вострова И.В. просит постановление заместителя руководителя УФАС по РТ от 15.11.2012г. отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Вострова И.В. жалобу поддержала.
 
    Представитель заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ в судебное заседание не явился, извещен.
 
    Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Согласно ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) - утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
 
    В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Судья установил, что 13.11.2012г. начальником отдела контроля государственного заказа Татарстанского УФАС России в отношении заведующей сектором обеспечения товарно-материальными ценностями МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Востровой И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности Востровой И.В. явилось нарушение Закона о размещении заказов.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении внеплановых проверок МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» инспекцией УФАС по РТ по контролю в сфере размещения заказов было установлено, что 21.08.2012г. на официальном сайте РФ было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на предмет: «Услуги по санитарному и техническому обслуживанию административных зданий, сооружений и прилегающих территорий», муниципальным заказчиком которого является МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани». При этом было выявлено следующее: обоснование начальной (максимальной) цены контракта открытого аукциона на указанный предмет не соответствует требованиям ч.1 ст.19.1 Закона о размещении заказов.
 
    Согласно ч.1 ст.19.1 ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
 
    Фактически в качестве обоснования этой цены использована цена по ранее заключенному контракту, которая, в свою очередь, была обоснована ценой по другому ранее заключенному контракту. Это недопустимо в соответствии с ч. 1 ст. 19.1 ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Должностным лицом, ответственным за указанные нарушения, является заведующая сектором обеспечения товарно-материальными ценностями МКУ «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Вострова И.В.
 
    Доводы Востровой И.В. были приняты во внимание УФАС по РТ при вынесении обжалуемого постановления, в связи с чем, производство по делу было прекращено ввиду малозначительности. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, вынесении постановления, судьей не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что обжалуемое постановление должно быть оставлено без изменения, жалоба Востровой И.В. - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 15.11.2012 года по делу об административном правонарушении № А04-1567/2012, вынесенное в отношении Востровой И.В., оставить без изменения, жалобу Востровой И.В. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения суда через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд Республики Татарстан.
 
    Судья: подпись Р.С. Бурганов
 
    ...