Решение от 15 апреля 2013 года №12-57/2013

    дело № 12-57/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    15 апреля 2013 года г. Тверь
 
    Судья Калининского районного суда Тверской области Кулаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калининского района Тверской области на постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гудкова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Гудкова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На указанное постановление прокурором Калининского района Тверской области подан протест, в котором прокурор требовал его отмены с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Протест мотивирован тем, что обжалуемым постановлением Гудкова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за ненадлежащее исполнением ею своих родительских обязанностей по защите законных прав и интересов своей несовершеннолетней дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в необеспечении Гудковой Е.В. своевременного получения своей дочерью документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), в установленный законом срок. Между тем, объективную сторону правонарушения, вмененного Гудковой Е.В., образует неисполнение родителями или законными представителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов ребенка. Однако, под надлежащим содержанием детей понимается непредоставление им места проживания, необходимых для нормального развития продуктов питания, отсутствие у детей одежды, обуви. Ненадлежащее воспитание может выражаться в том, что родители не прививают своим детям элементарных навыков, не учат их добру, правилам вежливости, этикета, не прививают им любовь к труду, Родине, уважение к старшим. Ненадлежащее исполнение обязанности по обучению может выражаться в том, что родители не приобретают для детей учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы. Таких фактов по делу установлено не было. Само по себе несвоевременное получение несовершеннолетним документа, удостоверяющего личность, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. Поэтому прокурор полагал недоказанной вину Гудковой Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Солуянова Е.А. доводы протеста поддержала по основаниям, изложенным в нем.
 
    Гудкова Е.В., будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, что не препятствует рассмотрению протеста.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гудковой Е.В. протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, явилось то, что Гудкова Е.В. ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по защите законных прав и интересов своей несовершеннолетней дочери, ФИО2, так как Гудкова Е.В. не обеспечила дочери, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своевременное получение документа, удостоверяющего личность гражданина РФ (паспорта), в установленный законом срок.
 
    Между тем, сам по себе факт отсутствия у несовершеннолетней ФИО2 паспорта гражданина РФ не дает оснований считать, что Гудкова Е.В. не надлежаще исполняет свои родительские обязанности по защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка, поскольку в деле отсутствуют сведения о том, что в результате несвоевременного получения несовершеннолетней ФИО2 паспорта были существенно нарушены ее права и законные интересы.
 
    Делая вывод о наличии в действиях Гудковой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные обстоятельства не выяснялись и не проверялись.
 
    При таких обстоятельствах вывод в опротестованном постановлении о том, что Гудкова Е.В. должным образом не исполняла обязанности по защите законных прав и интересов своей несовершеннолетней дочери ФИО2, материалами дела не подтвержден, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях Гудковой Е.В. отсутствует.
 
    Кроме того, допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – образует состав иного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В силу изложенного постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гудкова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5, 26.1, 26.2, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Калининского района Тверской области удовлетворить.
 
    Отменить постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования «Калининский район» от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гудкова Е.В. привлечена к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток через Калининский районный суд Тверской области.
 
    Судья А.В. Кулаков