Решение от 29 апреля 2013 года №12-57/13

Дело № 12-57/ 13 РЕШЕНИЕ
    по жалобе на постановление об административном правонарушении
 
    г. Волжск 29 апреля 2013 года
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Костин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Шубиной Т.Л. на постановление № от "дата" заместителя главного государственного инспектора ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района ГУ МЧС России по РМЭ Бахтина М.В. которым
 
    Шубина Т.Л., ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшаяся,
 
    привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 15 000 рублей
 
    Установил:
 
    Постановлением заместителя главного государственного инспектора ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района ГУ МЧС России по РМЭ Бахтина М.В, № от "дата", Шубина Т.Л. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что в ходе проводимой "дата" Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ проверки исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», в здании и помещениях по адресу: <адрес>. установлено, что Шубина Т.Л., являясь директором, МОУ ДОД «Дворец творчества детей молодежи», ответственным лицом за пожарную безопасность, не выполнила требований Федерального закона от "дата" N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от "дата" № «О противопожарном режиме», а именно:
 
    -на втором этаже на путях эвакуации (административное крыло) не горит эвакуационное табло «выход». В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от "дата" №.
 
    -на втором этаже не работает (при отключении электричества) аварийное освещение. В нарушение п.43 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от "дата" №.
 
    -на первом этаже в левом крыле здания сняты двери эвакуационных выходов, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. В нарушение п.23 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ "дата" №.
 
    -в кабинете № датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты пленкой. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от "дата" №.
 
    -в музыкальном кабинете датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты пленкой. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлен Правительства РФ от "дата" №.
 
    -в кабинете № датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты пленкой. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от "дата" №.
 
    -в кабинете № датчики автоматической пожарной сигнализации закрыты пленкой. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от "дата" №.
 
    -в помещении круглосуточного дежурства, у пульта АПС отсутствует аварийное освещение. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утв. постановлением Правительства РФ от "дата" №. НПБ 88-2001 п. 12.55
 
    За указанные нарушения Шубиной Т.Л. как должностному лицу было назначено административное наказание по ч.4 ст. 20. 4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 15000 рублей.
 
    Не согласившись с постановлением № от "дата" о привлечении к административной ответственности, считая его незаконным и необоснованным, Шубина Т.Л. обратилась в суд с жалобой, указав, что к дате рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, выявленные нарушения были устранены. Установленные в ходе проверки нарушения (наличие пленки на датчиках) возникли непосредственно в момент установки системы автоматической пожарной сигнализации в августе 2007 года, поскольку указанная пленка является защитной и должна была быть удалена специалистами ООО «Фотон» непосредственно при осуществлении (монтажа). Считает, что часть нарушений, возникла не по вине заявителя, а по вине специализированной организации ООО «Фотон» обслуживающей системы противопожарной защиты, которая, ненадлежащим образом исполняла свои договорные обязательства. Часть выявленных в ходе проверки нарушений была допущена по причине отсутствия достаточного финансирования, а именно: установка дверей эвакуационных выходов. Заявитель полагает, что как должностным лицом, ею были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований в области пожарной безопасности, нарушения, выявленные в ходе прокурорской проверки возникли и имели место еще до даты назначения Шубиной Т.Л. на должность директора МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи». Шубина Т.Л. считает, что поскольку правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, совершенное ею административное правонарушение является малозначительным. Оспариваемым постановлением были нарушены ее права и законные интересы, поскольку привлечение к административной ответственности за малозначительное правонарушение является необоснованным и незаконным.
 
    Шубина Т.Л. просит суд обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием.
 
    В судебном заседании Шубина Т.Л. доводы жалобы поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» ежедневно посещают около 80 человек, в основном – дети.
 
    Заместитель начальника ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района УНД ГУ МЧС России по РМЭ - Бахтин М.В. в судебном заседании возражал удовлетворению жалобы, поскольку выявленные нарушения имели место и обоснованно отражены в обжалуемом постановлении. Выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни лиц находящихся в здании МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», в случае возникновения пожара, в связи с чем, не могут быть признаны малозначительными.
 
    Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы административного дела № в отношении директора МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции от 21 июля 2011 года), нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что согласно приказу МУ «Отдел образования администрации ГО «Город Волжск» № л/с от "дата" Шубина Т.Л. принята на должность директора МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи».
 
    Приказом директора МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» №-о/д от "дата" ответственность за организацию пожарной безопасности директор оставила за собой.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Шубина Т.Л. является ответственным лицом за противопожарную безопасность здания МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» расположенного по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.
 
    По итогам проведенной Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ, с участием специалиста ОНД ГО «<адрес>» и Волжского муниципального района ГУ МЧС России по РМЭ, проверки исполнения законодательства РФ о пожарной безопасности в деятельности МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», "дата" составлен Акт осмотра, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения.
 
    "дата" заместителем Волжского межрайонного прокуратура Чушикиной С.В., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» - Шубиной Т.Л. по ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ.
 
    В письменных объяснениях от "дата" Шубина Т.Л. с выявленными нарушениями согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала.
 
    В судебном заседании Шубина Т.Л. также не оспаривала наличие выявленных в ходе проверки нарушений правил пожарной безопасности, считая их малозначительными.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.
 
    Административное взыскание наложено на заявителя в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, устанавливающей ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Поскольку заявитель является ответственным лицом за противопожарную безопасность здания МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» расположенного по адресу: <адрес>, а следовательно, должна нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.
 
    Доводы, изложенные в жалобе, по сути, сводятся к отсутствию виновных действий в совершении административного правонарушения со стороны заявителя и малозначительности выявленных нарушений.
 
    Руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
 
    Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения устранены, не могут являться самостоятельным основанием к отмене обжалуемого постановления. Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ считается оконченным с момента совершения правонарушения, наступление иных последствий, например возникновение пожара, не охватывается объективной стороной данного административного правонарушения. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ со стороны должностного лица – Шубиной Т.Л. полностью подтверждается представленными суду материалами административного дела и не оспаривались заявителем при даче письменных объяснений, а также в ходе судебного заседания.
 
    Таким образом, указанные доводы не опровергают вину заявителя на момент проверки. Материалами административного дела и представленными суду материалами полностью подтверждается наличие события административного правонарушения со стороны должностного лица Шубиной Т.Л.
 
    Суд считает, что выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан находящихся в здании МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи», которое является местом массового пребывания людей, в связи с чем, административное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.
 
    Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением ст. ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений административного процессуального закона, по данному административному делу, судом не установлено, доказательств обратного не представлено.
 
    Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей соответствует требованиям закона и характеру совершенного Шубиной Т.Л. правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.7 -30.9КоАП РФ, судья
 
    Решил:
 
    Постановление заместителя главного государственного инспектора ОНД ГО «Город Волжск» и Волжского муниципального района ГУ МЧС России по РМЭ Бахтина М.В., № от "дата", которым должностное лицо Шубина <данные изъяты> - директор МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 15000 рублей, оставить без изменения, жалобу Шубиной Т.Л. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня получения его копии.
 
    Судья А.Н. Костин