Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года №12-571/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 сентября 2020 года Дело N 12-571/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Каримова Х.Б. на постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Х.Б.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года Каримов Х.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До исполнения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения Каримов Х.Б. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан МВД России по РБ по адресу: адрес "В".
Не соглашаясь с постановлением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от дата, Каримов Х.Б. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на продление сроков пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации N 274 от 18 марта 2020 года.
Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом Каримова Х.Б., должностного лица ОМВД России по адрес, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.
Основанием для составления дата начальником ОВМ МВД России по адрес Моховой О.Д. в отношении Каримова Х.Б. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, послужило то, что дата в 20.00 ч при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: адрес, выявлен гражданин Республики ... Каримов Х.Б., находящийся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 данного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в настоящей статье.
В соответствии с положениями ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должны быть всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Как следует из данных СПО "Мигрант-1"-досье, Каримов Х.Б. въехал на территорию Российской Федерации дата, ему выдана миграционная карта N ..., планируемая дата убытия - дата.
Согласно п.п. 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 (ред. от 15 июня 2020 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.
Таким образом, на день выявления рассматриваемого события - 26 августа 2020 года действовали положения вышеприведенного нормативного акта о приостановлении сроков временного пребывания и действия миграционной карты, выданной Каримову Х.Б.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в деянии Каримова Х.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.
Каримов Х.Б. подлежит освобождению из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Уфе.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Каримова Х.Б. удовлетворить.
Постановление судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 27 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Каримова Х.Б. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Освободить Каримова Хуршидбека Бозаровича из специального учреждения для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Кислова Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка