Решение Кемеровского областного суда от 23 ноября 2020 года №12-568/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-568/2020
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лихоман Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН 421299405920, ОГРНИП 313421208000011, место осуществления деятельности: Кемеровская область, г.Ленинск-Кузнецкий, пр-т Ленина-5, магазин "Флора"
по жалобе Лихоман Н.В. на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 12 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 12 октября 2020 года Лихоман Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей.
В жалобе Лихоман Н.В. просит постановление суда изменить, снизить ей назначенное наказание в виде штрафа, поскольку суд не учел всех обстоятельств, характеризующих ее личность, а именно: ее имущественное положение, то что она является единственным кормильцем в семье, нахождение у нее на иждивении трех детей, привлечение к административной ответственности впервые, а также ее супруг имеет 3 группу инвалидности и получает пенсию в размере 6434,94 рублей.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65).
Согласно ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п.1.17, п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области N 11 от 11.04.2020г. "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) в Кемеровской области - Кузбассе": руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019: обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается, обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п.1.11), обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания (п.1.17). Руководителям организаций, осуществляющих деятельность по торговле продовольственными и непродовольственными товарами обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров (п.4.3), обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа) и перчаток (п.4.4).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2020 в 12-05 часов при осмотре, проведенном на основании информации, поступившей из администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, 10.09.2020 N 4058, в помещении магазина "Флора", расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г.Ленинск-Кузнецкий, проспект Ленина 5, не осуществляется контроль за мероприятиями по усилению дезинфекционного режима, установленный Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области-Кузбассе" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 03.06.2020 N 20 (далее - Постановление N 11 от 11.04.2020), а именно:
не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метра, то есть отсутствует разметка на полу, что является нарушением п. 4.3 Постановления N 11 от 11.04.2020;
отсутствует запас медицинских масок для работников, что является нарушением п. 1.11, п.4.4 Постановления N 11 от 11.04.2020;
отсутствует журнал выдачи средств индивидуальной защиты (масок) работникам, что является нарушением п. 1.11, п.4.4 Постановления N 11 от 11.04.2020;
отсутствует дезинфицирующее средство для обработки помещения, что является нарушением п. 1.17 Постановления N 11 от 11.04.2020;
отсутствует журнал замера температуры работников, что является нарушением п. 1.6 Постановления N 11 от 11.04.2020.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020, протоколом об осмотре помещения от 11.09.2020, фотоматериалами, письменными пояснениями ИП Лихоман Н.В., договором аренды нежилого помещения, выпиской ЕГРИП от 11.09.2020, и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Лихоман Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения Лихоман Н.В. к административной ответственности никаких сомнений не вызывает.
Вместе с тем утверждение заявителя о фактическом наличии исключительных обстоятельств для применения частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ заслуживает внимания.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Кроме того, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При этом в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Из представленных материалов следует, что при назначении Лихоман Н.В. наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей судья учел в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном. Вместе с тем, судьей не были учтены в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие у Лихоман Н.В. на иждивении троих несовершеннолетних детей, а также то, что она является единственным кормильцем в семье, супруг получает пенсию по инвалидности.
При таких обстоятельствах и с учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд считает возможным применить в данном случае положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного Лихоман Н.В. наказания в виде административного штрафа до 40000 рублей, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
При таких обстоятельствах постановление судьи о делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 40000 рублей.
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Лихоман Натальи Владимировны изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер административного штрафа до 40000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка