Решение Хабаровского краевого суда от 25 октября 2017 года №12-568/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 октября 2017 года Дело N 12-568/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 25 октября 2017 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Солод А.Г. на постановление судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 30 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока»,
у с т а н о в и л:
Главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Солод А.Г. 23 июня 2017г. по факту повторного нарушения ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» (далее - Предприятие) Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011г. №40, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 30 августа 2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе главный государственный инспектор отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Солод А.Г. просит судебное постановление от 30 августа 2017г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в связи с существенными нарушениями процессуальных норм, допущенных при рассмотрении дела судьей районного суда.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ФКП «Аэропорты Дальнего Востока», надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего, а также в отсутствие должностного лица административного органа Солод А.Г., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, заявившего ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом, с учетом мнения участников производства по делу, оставлено без удовлетворения. При этом судом принято во внимание, что должностное лицо Солод А.Г. о рассмотрении жалобы извещен судом заблаговременно, в судебное заседание проведено с участием представителя административного органа Рыбкис В.А., которая доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Защитники Клименко К.В., Андриянов А.А. в судебном заседании с жалобой должностного лица не согласились, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, защитников Предприятия, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при рассмотрении данного дела.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда исходил из доводов защитника юридического лица Андриянова А.А., которые, по мнению судьи районного суда, согласуются с материалами дела, а также представленными им документами.
С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 26 мая 2017г. в ходе проведения плановой документарной проверки филиала ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» - «Аэропорт Херпучи» административным органом были выявлены нарушения п.п.5.5, 5.6, 5.6.2, 5.6.12, 5.25, 5.26, 5.26.1-5.26.4, 5.26.5, 18.4, 18.4.1, 18.4.2, 18.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011г. №40, подробно изложенные в акте проверки от 26 мая 2017г., а также протоколе об административном правонарушении от 23 июня 2017г. При этом данное административное правонарушение совершено юридическим лицом повторно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.
Между тем, этим обстоятельствам судьей в постановлении оценки не дано. Из его содержания усматривается лишь вывод о полной обоснованности доводов защитника юридического лица об отсутствии нарушений Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, указанных в протоколе об административном правонарушении.
Однако в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указанные выводы судья районного суда не мотивировал, не привел в постановлении доказательства, на основании которых он пришел к выводу об отсутствии в действиях Предприятия состава инкриминируемого административного правонарушения.
Имеющиеся в материалах дела и представленные при рассмотрении дела доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
Вместе с тем, ссылаясь только на доводы защитника Андриянова А.А. и представленные им документы, судья в нарушение требований, установленных ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ, не дал никакой оценки протоколу об административном правонарушении, акту проверки от 26 мая 2017г. и другим материалам дела, не проверил, соответствуют ли перечисленные доказательства требованиям закона.
Более того, принимая во внимание представленные защитником документы, судья не указал, доказательствами каких обстоятельств, установленных судом, могут служить имеющиеся в них сведения. По правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные документы судом также не оценены.
Таким образом, фактически вывод об отсутствии в действиях Предприятия вышеприведенного состава административного правонарушения, не мотивирован в постановлении суда.
Указанное свидетельствует о существенном нарушении судьей районного суда норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, потому постановление судьи по делу не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение данной категории составляет три месяца. Таким образом, на момент рассмотрения жалобы указанный срок давности привлечения к административной ответственности по инкриминируемому правонарушению истек, в связи с чем, направить дело на новое рассмотрение не представляется возможным.
Следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
решил:
жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полетов УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Солод А.Г. удовлетворить частично.
Постановление судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 30 августа 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Хабаровского краевого суда: Савватеева А.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка