Дата принятия: 08 декабря 2020г.
Номер документа: 12-567/2020
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2020 года Дело N 12-567/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.
с участием защитника привлекаемой к административной ответственности Кузьминой Д.В. Мухлаевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Сургутского района Еременко А.В. на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Кузьминой Д.В.,
установил:
постановлением и.о. заместителя прокурора Сургутского района от 21 августа 2020 года на основании проведенной проверки <данные изъяты> по соблюдению бюджетного законодательства при предоставлении <данные изъяты> субсидии в целях возмещения затрат по вывозу сточных вод от потребителей <данные изъяты> в отношении должностного лица - <данные изъяты> Кузьминой Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела по подведомственности переданы на рассмотрение в Сургутский городской суд, постановлением судьи которого от 29 октября 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении указанного должностного лица в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В протесте в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры прокурор Сургутского района Еременко А.В. ставит вопрос об отмене постановления, поскольку считает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что Кузьмина Д.В., будучи <данные изъяты>, занимая должность <данные изъяты>, не является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, в котором ее вина установлена исходя из обстоятельств дела и требований действующего законодательства.
В возражениях на протест защитник Мухлаева О.П. в интересах Кузьминой Д.В. выражает согласие с постановлением судьи и просит оставить его без изменения.
Изучив материалы дела, заслушав защитника Мухлаеву О.П., проверив доводы протеста и доводы возражений на него, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Как следует из материалов дела в отношении должностного лица - <данные изъяты> Кузьминой Д.В. постановлением и.о. заместителя прокурора Сургутского района от (дата) возбужденно дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за предоставление <данные изъяты> субсидии в размере <данные изъяты> рублей из бюджета (адрес) в целях возмещения затрат по вывозу сточных вод от потребителей (адрес) с нарушением условий ее предоставления посредством заключения (дата) соответствующего договора.
Однако, прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица, суд не учел следующее.
На основании пункта 3 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
Согласно пункту 18 статьи 33 Устава Сургутского района (принят решением Сургутской районной Думы от 24 августа 1996 года N 73) администрация района предоставляет субсидии в случаях и в порядке, предусмотренных решением Думы района о бюджете Сургутского района и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации района или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления Сургутского района.
Постановлением Администрации Сургутского района от 28 января 2020 года N 263-нпа утвержден Порядок предоставления субсидии в целях возмещения затрат организациям, оказывающим услуги по вывозу сточных вод от потребителей поселений (адрес) (далее - Порядок предоставления субсидии), согласно пункту 3 которого целью предоставления субсидии является возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по вывозу сточных вод от потребителей (адрес)
Пунктом 5 Порядка предоставления субсидии установлено, что главным распорядителем бюджетных средств является <данные изъяты> (т.2 л.д.39-50).
Таким образом, <данные изъяты> Кузьмина Д.В. в соответствии с занимаемой должностью как распорядитель бюджетных средств является субъектом совершенного административного правонарушения.
Данное обстоятельство подтверждается договором о предоставлении из бюджета (адрес) субсидии на возмещение затрат организациям, оказывающим услуги по вывозу сточных вод от потребителей (адрес) от (дата) (номер), из которого следует, что <данные изъяты>, именуемый "Главный распорядитель бюджетных средств", в лице <данные изъяты> Кузьминой Д.В. предоставил <данные изъяты> из бюджета (адрес) субсидию в целях возмещения затрат по вывозу сточных вод от потребителей (адрес) (т.2 л.д.24-35).
Предварительно (дата) предоставление субсидии <данные изъяты> было рассмотрено комиссией по рассмотрению заявок о предоставлении субсидий вышеуказанного Департамента и согласно протоколу заседания решение данного вопроса в пользу этого юридического лица утверждено Кузьминой Д.В. ( т.1 л.д. 32-34).
Но при этом у получателей субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 9.5 Порядка предоставления субсидии).
Требуемые сведения в силу подпункта "з" пункта 11 Порядка предоставления субсидии должны быть предоставлены получателем субсидии в <данные изъяты>
Между тем, в деле нет данных об отсутствии у <данные изъяты> неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на отчетную дату.
Согласно пункту 9 Порядка предоставления субсидии субсидия предоставляется получателям субсидии, отвечающим требованиям на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидии.
Поскольку документы от <данные изъяты> на получение субсидии направлены в <данные изъяты> в (дата), то отчетной датой об отсутствии у юридического лица неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, является (дата).
Необходимые документы должны быть представлены по состоянию на (дата), но таких сведений в деле не имеется, в то время как из материалов дела усматривается наличие у <данные изъяты> на (дата) задолженности по обязательным платежам - пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховых пенсий и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в суммах <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей соответственно.
Таким образом, пересмотр дела показал, что обжалуемое решение вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса является основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
протест прокурора Сургутского района Еременко А.В. удовлетворить.
Постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Кузьминой Д.В., отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иному судье.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
