Решение Хабаровского краевого суда от 08 декабря 2020 года №12-567/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2020 года Дело N 12-567/2020
гор. Хабаровск 08 декабря 2020 года
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Пермина С.Н. на постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Пермина С. Н.,
УСТАНОВИЛ:
инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Хабаровску Горбачевой Е.Е. 10 октября 2020 года в отношении Пермина С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 12 октября 2020 года Пермин С.Н. признан виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Пермин С.Н. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ и недопустимость представленных в материалах дела доказательств, просит судебное постановление отменить, дело направить в районный суд на новое рассмотрение.
Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Горбачевой Е.Е., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не заявлявших.
В судебном заседании Пермина С.Н., защитника Дудкин М.В., каждый в отдельности, доводы рассматриваемой жалобы поддержали в полном объеме.
Допрошенный в качестве свидетеля младший специалист ГТО ОП N 1 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 10 октября 2020 года был задействован на обеспечение общественного порядка в период проведения несанкционированных публичных мероприятий в форме шествия и митинга. В 14 час. 05 мин. колонна участников шествия около 300 человек подошла на площадь имени Ленина. Во время несанкционированного митинга им был выявлен Пермин С.Н., который находился в общей массе людей недалеко от здания Правительства Хабаровского края, на нем была одета голубая футболка и темная куртка. Участники несанкционированного мероприятия неоднократно были оповещены сотрудниками полиции, в том числе с применением звукоусиливающих устройств, о незаконности публичного мероприятия с требованиями о прекращении участия в несанкционированном митинге. В 14 час. 50 мин. вышли сотрудники ОМОН.
Допрошенный по ходатайству защитника свидетель ФИО2 в судебном заседании пояснил, что знает С. около года, фамилии его не помнит. 10 октября 2020 года он договорился с ним о встрече на площади Ленина. Около 14 часов он увидел С., который подходил к площади имени Ленина со стороны Центрального рынка. Участники шествия подходили к площади с противоположной стороны. Около 20 минут поговорил с Перминым С.Н., после чего увидел знакомого, подошел к нему и общался с ним около 30 минут. После чего увидел ОМОН и стал искать Пермина С.Н.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения Пермина С.Н., его защитника Дудкина М.В., свидетелей ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ) признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (п. 1 ст. 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Пермин С.Н. 10 октября 2020 года в период с 14 часов 30 минут до 14 часов 50 минут на площади имени Ленина рядом с домом N 56 по ул. Карла Маркса в городе Хабаровске принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - митинге с количеством участников около 300 человек, создавая массовость и привлекая внимание граждан. На неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном мероприятии, в том числе озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в публичном мероприятии, чем нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
Установленные судьей районного суда обстоятельства административного правонарушения и вина Пермина С.Н. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 октября 2020 года; рапортами сотрудников полиции; письменными объяснениями ФИО1 и его устными показаниями, данными в ходе рассмотрения жалобы; информацией от 05 октября 2020 года, представленной заместителем Мера города Хабаровска, видеозаписью, формой 1-П.
Рапорты сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие как на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, материалы дела не содержат и при рассмотрении дела не установлено. Исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Перминым С.Н. административного правонарушения.
Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и объяснении должностных лиц полиции обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении в отношении Пермина С.Н. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
Имеющаяся в материалах дела фотография не опровергает выводов суда, поскольку полностью не отражает несанкционированное публичное мероприятие.
Из видеозаписи, представленной в материалы дела, установлено, что Пермин С.Н. находился на площади имени Ленина, создавая массовость, привлекая внимание граждан, тем самым участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга.
Из показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что Пермин С.Н. на площади имени Ленина находился около часа, с момента возвращения колонны участников шествия и до его задержания сотрудниками ОМОН.
Учитывая установленные обстоятельства и продолжительное нахождение Пермина С.Н. в месте проведения несанкционированного митинга, доводы Пермина С.Н. о том, что на площадь Ленина, на которой проходило несанкционированное мероприятие, он пришел для встречи с ФИО2, а не с целью участия в митинге, расцениваю как необоснованные, данные с целью избежать административной ответственности. В связи с изложенным, к показаниям свидетеля ФИО2 в указанной части отношусь критически.
Сам факт участия Пермина С.Н. в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти, уже свидетельствует о наличии оснований для квалификации его действий по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку уведомительный порядок проведения данного публичного мероприятия, в целях регулирующего воздействие на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, в рассматриваемом случае не был соблюден.
Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 13.05.2014 N 14-П, согласно которой установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, - напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний (постановления от 5 декабря 2006 года по делу "Оя Атаман (Oya Ataman) против Турции", от 18 декабря 2007 года по делу "Н. Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции", от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии" и от 10 июля 2012 года по делу "Берладир и другие против России").
Из показаний свидетеля ФИО1 следует, что участникам несанкционированного публичного мероприятия подполковником полиции Дорошенко А.Р. с помощью звукоусиливающей аппаратуры были высказаны требования о прекращении участия в публичном несанкционированном мероприятии.
Таким образом, установлено, что Пермин С.Н., зная о несогласованности публичного мероприятия, принял в нем участие, не прекратил публичное мероприятие. В связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а доводы об отсутствии доказательств его вины в инкриминируемом правонарушении являются необоснованными.
По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Административное наказание назначено Пермину С.Н. в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как самим лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Индустриального районного суда города Хабаровска от 12 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Пермина С. Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка