Решение Кемеровского областного суда от 23 ноября 2020 года №12-567/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 12-567/2020
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Полещук Анны Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
по жалобе Полещук А.Н. на постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 13.10.2020 Полещук А.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
В жалобе Полещук А.Н. просит указанное постановление отменить, ссылаясь на то, что в рамках данного дела не было проведено административное расследование. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении сотрудником полиции ей не были разъяснены процессуальные права и обязанности. Кроме того, указывает, что при рассмотрении дела судом она не была допущена к участию в судебном заседании, весь период проведения судебного заседания находилась в здании суда.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Полещук А.Н., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп."а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в, г" п. 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Губернатором Кемеровской области - Кузбасса принято Распоряжение от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изменениями, внесенными Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 24.05.2020 N 69-рг) в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения предписано гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.09.2020 в 13-35 часов, находясь в помещении магазина "Новэкс", расположенного по адресу: г. Мариинск, ул. Ленина, 35 А, Полещук А.Н. не выполнила правила, обязательные для исполнения в период режима повышенной готовности на территории Кемеровской области, находилась в помещении магазина без средств индивидуальной защиты (маски), чем нарушила п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п. 2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2020, рапортом сотрудника полиции, письменными объяснениями Полещук А.Н., фотоматериалами и другими материалами дела.
Все доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
Вывод суда о наличии в действиях Полещук А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оснований для иной оценки представленных доказательств суд апелляционной инстанции не находит.
Действия Полещук А.Н. по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Довод жалобы о непроведении по данному делу административного расследования не может быть принят во внимание.
Действительно, ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ предусматривает возможность проведения административного расследования после выявления административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Однако проведение административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается должностными лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.
Доводы жалобы о допущенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении являются несостоятельными.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьей 28.5 КоАП РФ после выявления совершения административного правонарушения в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол составлен в присутствии привлекаемой Полещук А.Н., копия протокола ей вручена в установленном законом порядке, в графе "объяснения" привлекаемая указала, что она не совершала никаких правонарушений, что удостоверено подписью Полещук А.Н.
Доводы жалобы Полещук А.Н. о неразъяснении ей процессуальных прав опровергаются материалами дела.
Несмотря на зафиксированное Полещук А.Н. указание в протоколе о том, что ей не были разъяснены права и обязанности, материалы дела свидетельствуют об обратном. Полещук А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации, о чем имеется ее подписи в соответствующих графах протокола (л.д. 5 ).
Кроме того права лица, в отношении которого ведется производство по делу, разъяснены Полещук А.Н. при получении от нее объяснений (л.д. 6).
Также не может быть принят во внимание довод о том, что она не была допущена в судебное заседание при рассмотрении дела. Полещук А.Н. своевременно была извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде (л.д.29 - телефонограмма), однако в назначенное время в суд не явилась, тем самым выразила свое волеизъявление, ввиду чего в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судьей городского суда принято решение о рассмотрении дела без участия заявителя.
Таким образом, как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде нижестоящей инстанции, заявителю Полещук А.Н. были созданы и обеспечены необходимые условия для реализации ею своих процессуальных прав, в том числе права на защиту.
Доказательства, положенные в основу виновности Полещук А.Н. в совершении данного административного правонарушения, получены в установленном законом порядке. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится и с жалобой не представлено.
При этом, довод автора жалобы о том, что маска, как средство индивидуальной защиты органов дыхания, в магазине "Новэкс" ей предоставлена не была, не свидетельствуют об отсутствии вины Полещук А.Н. в совершении данного административного правонарушения, поскольку именно на граждан возложена обязанность ношения лицевой маски при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, к которым также относится магазин.
Наказание Полещук А.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Полещук А.Н. не усматривается.
Несогласие Полещук А.Н. с оценкой установленных судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, судьей районного суда допущено не было. Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 13 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Полещук Анны Николаевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка