Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 12-566/2020
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 12-566/2020
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хамидулиной А.Р. (по доверенности) в интересах ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" на постановление судьи Исаклинского районного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года, которым
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
установил
Постановлением судьи Исаклинского районного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года, ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" ставит вопрос об отмене постановления районного суда, так как вина ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" не доказана, кроме того не дана оценка об отсутствии возможности исполнения предписания.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" Воронина С.С., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Афанасьевой О.В., считаю, что оснований для отмены или изменения решения Исаклинского районного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года не имеется.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность по ч.2 ст.63 КоАП РФ.
Объективная сторона данного состава административного правонарушения выражается в нарушении (в том числе и связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) санитарно - противоэпидемического режима, а также в невыполнении в установленный срок выданного в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, лицами, на которые возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в обязательном порядке проводятся гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со ст. 33 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
Пунктом 15.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 "Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13" установлено, что лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике.
Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 04.08.2020 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Сергиевском районе Афанасьевой О.В. составлен протокол N 20-07/105 об административном правонарушении в отношении ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При рассмотрении материалов мониторинга исполнения предписаний о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий было выявлено, что ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" было нарушено предписание N 20-07/415 от 27.07.2020г. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по причине получения положительных результатов на анализы COVID-19 на несовершеннолетних детей - пациентов педиатрического отделения ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" в целях предотвращения распространения заболевания коронавирусной инфекцией 2019-oV. Нарушение выразилось в выписке пациентов педиатрического отделения ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ", контактировавших с больными инфекционными заболеваниями 27.07.2020 года.
Вопреки доводам жалобы, протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения и верно квалифицировано по ч. 2 ст. 6 КоАП РФ. Факт совершения ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Довод жалобы о квалификации выявленных нарушений по ст. 19.5 КоАП РФ не может быть принят во внимание, так как данная статья не является общей для всех случаев непредставления информации в государственные органы (органы местного самоуправления), даже если соответствующая обязанность предусмотрена законом. Поскольку ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" были совершены действия нарушающие положения ст. 11, п. 3 ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", они не подлежат квалификации по ст. 19.5 КоАП РФ.
Иные, изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Довод заявителя жалобы о том, что судом неполно и необъективно исследованы материалы дела, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.
При этом в жалобе не оспаривается факт выписки из педиатрического отделения Катарбаевых. Доводы о том, что в они не могли быть переведены в инфекционное отделение, в связи с отсутствием в нем свободных мест, а педиатрическое отделение не предназначено для лечения больных с коронавирусная инфекция (2019-nCoV), не является основанием для освобождения от административной ответственности за неисполнение законного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий
Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для изменения вида наказания, снижения наказания либо применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматриваю.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Исаклинского районного суда Самарской области от 10 сентября 2020 года в отношении ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ - оставить без изменения.
Жалобу защитника ГБУЗ СО "Исаклинская ЦРБ" - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
