Решение Краснодарского краевого суда от 05 ноября 2020 года №12-5657/2020

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2020 года Дело N 12-5657/2020
"05" ноября 2020 года г. Краснодар
Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Захарова А. Л. на решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - на дату совершения правонарушения временно исполняющего обязанности руководителя государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" (далее - ГБУ КК "КЛЦ") Захарова А.Л.,
установил:
постановлением N 20-007/ДЛ/4 от 05.03.2020 года заместителя руководителя департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края (далее - ДФБН КК) Пищик Е.В. должностное лицо - на дату совершения правонарушения временно исполняющего обязанности руководителя ГБУ КК "КЛЦ" Захаров А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере - 10 000 рублей.
Захаров А.Л. обратился в Прикубанский районный суд г.Краснодара с жалобой где просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить.
Обжалуемым решением от 10 июля 2020 судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара постановление заместителя руководителя ДФБН КК оставлено без изменения, жалоба Захарова А.Л. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Захаров А.Л. просит решение судьи районного суда и постановление должностного лица надзорного органа отменить, считая их незаконными и необоснованными.
В отзыве на жалобу представитель ДФБН КК, по доверенности Петросян Р.Л., просит оставить решение судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Захарова А.Л., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, представителя ДФБН КК, по доверенности Петросян Р.Л., поддержавшего доводы отзыва на жалобу в полном объеме и считающего решение судьи районного суда законным и обоснованным, судья вышестоящей инстанции оснований, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда по доводам жалобы не усмотрел.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в 2019 году государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" приобретались лесопожарная техника и оборудование за счет субсидий, предоставленных в рамках подпрограммы "Леса Кубани" государственной программы Краснодарского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации Краснодарского края от 20 ноября 2015 г. N 1057.
Подпрограммой предусмотрено предоставление в 2019 году субсидий государственному бюджетному учреждению Краснодарского края на приобретение лесопожарной техники и оборудования в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах из средств краевого бюджета в размере 7 614,0 тыс. рублей (результат реализации мероприятия - приобретение беспилотных авиационных комплексов самолетного типа - 1 шт., квадрокоптера вертолетного типа - 2 шт., автомобиля - 1 шт.).
В целях предоставления субсидии, между министерством природных ресурсов Краснодарского края и государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" заключено Соглашение N 2 от 17 апреля 2019 г. "О порядке и условиях предоставления субсидии государственному бюджетному учреждению Краснодарского края Краевой лесопожарный центр", подведомственному министерству природных ресурсов Краснодарского края, на приобретение лесопожарной техники и оборудования в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах (Соглашение N 2) - в рамках реализации пункта 1.3 Подпрограммы.
Также установлено, что в рамках исполнения обязательств по Соглашению N 2 государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" приобретены техника и оборудование.
Учреждением с целью получения субсидии для оплаты поставляемой техники и оборудования направлялись в Министерство заявки на получение субсидии. Графики перечисления субсидии устанавливались дополнительными соглашениями к Соглашению N 2 с учетом представленных заявок.
Приказом Министерства от 5 апреля 2019 г. N 740 утвержден порядок определения объема и условий предоставления субсидий государственному бюджетному учреждению Краснодарского края, подведомственному министерству природных ресурсов Краснодарского края, на приобретение лесопожарной техники и оборудования в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок N 740).
Согласно пункту 5.3 Порядка N 740 Учреждение представляет отчеты Министерству о результатах использования субсидий в сроки и по формам, предусмотренным в договоре (соглашении) с Министерством.
Согласно пункту 2.3.4 Соглашения N 2 Учреждение обязуется представлять отчеты об использовании полученной субсидии по форме, установленной Соглашением N 2 ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, а отчет за текущий финансовый год - не позднее 10 января очередного финансового года с приложением надлежащим образом оформленных подтверждающих документов.
В соответствии с пунктом 4.2 Соглашения N 2 Учреждение несет ответственность за невыполнение целей и условий данного соглашения, в том числе за нецелевое использование средств субсидии, несвоевременность представления отчетов, недостоверность сведений, представляемых в отчетах об использовании субсидии, предоставленной Учреждению в 2019 году.
Из материалов дела следует, что к проверке представлены копии отчетов об использовании субсидии на приобретение лесопожарной техники и оборудования в целях осуществления мер пожарной безопасности в лесах государственным бюджетным учреждением Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр" за июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, а за очередной финансовый год (2019) отчет не представлен.
Согласно имеющимся в материалах дела пояснениям начальника отдела экономического анализа, бухгалтерского учета и отчетности Учреждения, отчеты об использовании полученной субсидии представлялись в Министерство за те месяцы, в которых субсидия фактически была использована Учреждением. Кроме того, заместитель руководителя Учреждения пояснил, что предоставление отчета на полную сумму предоставленной субсидии влечет за собой задвоение суммы в бухгалтерском учете. В данном случае Соглашением N 2 установлен только размер субсидии на 2019 год, а перечислялась субсидия после представления Учреждением в Министерство документов, подтверждающих возникновение обязательств. Средства субсидии перечислены Учреждению платежными поручениями от 5 июля 2019 г. N 38988, от 22 августа 2019 г. N 326386, от 9 сентября 2019 г. N 436544, от 22 ноября 2019 г. N 927099, от 25 декабря 2019 г. N 236743.
Однако согласно условиям Соглашения N 2 (пункт 2.3.4) необходимость предоставления отчетов Учреждением в Министерство за очередной финансовый год определена без указания на дополнительные условия.
Учреждением в нарушение пункта 5.3 Порядка N 740, пункта 2.3.4 Соглашения N 2 не представлен отчет об использовании полученной субсидии за очередной финансовый год (2019 год).
Таким образом, судьей районного суда достоверно установлено, что Захаровым A.Л., как исполняющим обязанности руководителя государственного бюджетного учреждения Краснодарского края "Краевой лесопожарный центр", допущено нарушение условий предоставления субсидии в рамках Соглашения N 2, поскольку не обеспечено представление отчетности в установленные Соглашением N 2 порядке и сроки.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статей 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.
В качестве объекта состава, содержащегося в данной статье КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в сфере бюджетных отношений.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
По ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Установленные по делу обстоятельства послужили основанием для привлечения к административной ответственности должностное лицо Захарова А.Л. по данному делу.
Факт совершения Захаровым А.Л. административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Захарова А.Л. правильно квалифицированы по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого решения судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Захарова А.Л. к административной ответственности по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судьей первой инстанции не допущено.
Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене решения судьи первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судьей первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судьи первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
При рассмотрении дела судьей краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья краевого суда
решил:
решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 10 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу Захарова А. Л. - без удовлетворения.
Судья
краевого суда: Пегушин В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка