Решение Кемеровского областного суда от 18 ноября 2020 года №12-565/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 12-565/2020
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, в отношении Рыжикова Сергея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области
по жалобе Рыжикова С.В. на постановление судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 02 октября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 02.10.2020 Рыжиков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
В жалобе Рыжиков С.В. просит постановление суда отменить, считая его незаконным, мотивируя свои доводы недоказанностью факта совершения вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Рыжикова С.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.
В силу ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов" важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма. В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в качестве одного из видов экстремистской деятельности (экстремизма) определяет пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (ст. 1).
Из материалов настоящего дела следует, что 31.08.2020 уполномоченным должностным лицом в отношении Рыжикова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Согласно описанию события вменяемого деяния осужденный Рыжиков С.В., находясь в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области, период с 10.07.2020 по 16.07.2020 публично демонстрировал татуировку на правой ключице и на правом плече с изображением нацистской символики.
Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела переданы на рассмотрение в Кемеровский районный суд Кемеровской области, по результатам которого судьей вынесено постановление о признании Рыжикова С.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Выводы судьи основаны на том, что, поскольку татуировка, имеющаяся на теле Рыжикова С.В., находящегося в местах лишения свободы, является доступной для обозрения неопределенного круга лиц, указанное обстоятельство свидетельствует о доказанности публичного демонстрирования лицом нацистской символики.
В доказательственную базу вошли протокол об административном правонарушении N 42 АП 008397, протоколы опроса свидетелей ФИО3, ФИО4 от 17.07.2020, объяснение Рыжикова С.В., не отрицавшего факт наличия татуировку на правой ключице и на правом плече с изображением нацистской символики, акт телесного осмотра осужденного Рыжикова С.В. от 17.07.2020, фотоматериалы, являющиеся приложением к акту телесного осмотра осужденного от 17.07.2020, а также историческое исследование от 14.08.2020.
Между тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не учтены имеющие значение для правильного разрешения дела следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.
Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении среди прочих данных должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию вменяемого лицу деяния, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, в котором фиксируются противоправные действия (бездействие) конкретного лица, формулируется вменяемое обвинение, и указанный документ является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.
В нарушение приведенной процессуальной нормы составленный должностным лицом в отношении Рыжикова С.В. протокол об административном правонарушении не содержит конкретных сведений относительно даты, места и времени совершения вменяемого деяния, описания события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, совершенного Рыжиковым С.В. (правонарушение, выразившееся в демонстрации татуировки, не является длящимся, следовательно, момент его совершения определяется конкретной датой, а не периодом).
Данное обстоятельство, вопреки требованиям ст. ст. 29.4 КоАП РФ, оставлено судьей районного суда без должного внимания, в то время как в силу ст. 29.4 КоАП РФ судья при подготовки дела к рассмотрению об административном правонарушении, в случае необходимости, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым Рыжиков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что возможность возвращения протокола должностному лицу для устранения недостатков в настоящий момент утрачена, вышеуказанный судебный акт подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен указанный судебный акт.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кемеровского районного суда от 02 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении Рыжикова Сергея Викторовича отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка