Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 12-565/2019
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 12-565/2019
г. Нижний Новгород 04 июля 2019года
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Саттаровой О.Э. по доверенности Эминова Д.С. оглы на постановление Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.06.2019 года Саттарова О.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В жалобе по пересмотру постановления Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.06.2019 года защитник Саттаровой О.Э. по доверенности Эминов Д.С. оглы просит об его отмене и прекращении производства по делу.
Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления.
Исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, заслушав Саттарову О.Э., защитника Эминова Д.С.о., которым разъяснены положения гл. 25 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств не поступило, жалобу поддержали, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что 22.05.2019 в 11 часов 00 минут по адресу <адрес> ходе проведения проверочных мероприятий было установлено, что гражданка Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушила миграционное законодательство Российской Федерации. Гражданка Саттарова О.Э. прибыла на территорию Российской Федерации 14.05.2018 года. Срок ее законного пребывания на территории России был до 25.03.2019 года. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехала и продолжала находиться на территории РФ до 18.04.2019, не имея законных к тому оснований, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан РФ".
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2019 года, письменными объяснениями Саттаровой О.Э., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Саттаровой О.Э. правонарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Вывод судьи о квалификации действий Саттаровой О.Э. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ее виновности основан на правильном применении норм КоАП РФ и ФЗ " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", постановление о привлечении Саттаровой О.Э. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы защиты, в той части, что Саттарова О.Э. не выехала вовремя из Российской Федерации по причине того, что пыталась продлить патент не принимаются во внимание, поскольку не подтверждается материалами административного дела.
Довод о том, что у Саттаровой О.Э. имеются на иждивении несовершеннолетние дети суд признает несостоятельным, так как наличие несовершеннолетних детей, которые имеют гражданство Узбекистана и не являются гражданами Российской Федерации не является основанием для отмены постановления Ленинского районного суда г.Нижний Новгород.
Что же касается остальных доводов жалобы защитника Саттаровой О.Э. по доверенности Эминова Д.С. оглы, об отмене постановления суда первой инстанции, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены или изменения постановления районного суда.
Назначенное Саттаровой О.Э. наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, соразмерно, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ей новых правонарушений.
Наказание определено с учетом всех обстоятельств дела и данных о личности Саттаровой О.Э. согласно санкции статьи.
Нарушения права на уважение личной и семейной жизни Саттаровой О.Э. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), не усматривается.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11.06.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Саттаровой ФИО5 оставить без изменения, а жалобу представителя Саттаровой О.Э. по доверенности - Эминова Д.С. оглы - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П.Михеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
