Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17 декабря 2020 года №12-564/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2020 года Дело N 12-564/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Мегиона на постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Мегиона,
установил:
постановлением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 ноября 2020 года, юридическое лицо - администрация города Мегиона привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей (ниже низшего предела) за нарушение в границах муниципального образования городской округ города Мегион, требований части 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 19, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяющей полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ, требований пожарной безопасности установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно: администрацией города Мегиона не обеспечено выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования: здания и сооружения, расположенные в 28, 29, 30 микрорайонах города Мегиона на улицах Подгорная, Нагорная, Балочный проезд, Береговая, Южная, Западная, Буровиков не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для обеспечения пожаротушения зданий ; здания и сооружения, расположенные на территории садово-огороднических некоммерческих товариществ в границах муниципального образования город Мегион, а именно СОНТ "Поворот", СОНТ "Северный ветер", СОНТ "Черемушки", СОНТ "Вышкарь-2", СОНТ "Строитель - 4", СОНТ "Геолог - 1", СОНТ "Геолог", СОНТ "Рябинушка", СОНТ "Энергетик", СОНТ "Лотос", СОНТ "Омега-Север", СОНТ "Вышкарь-1", СОНТ "Дорожник-3", СОТ "Подземник", СОТ "Обь", СОТ "Боровик", СНТ "Кедр-1", СОТ "Кедр", ТСН "Строитель-3", СОНТСН "Ивушка", ТСН "Строитель-1" не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением для обеспечения пожаротушения; не организовано своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов) города Мегиона, организацией имеющей лицензию МЧС России для производства данного вида работ; не обеспечено выполнение первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального органа, а именно: пожарные гидранты, установленные на сети наружного противопожарного водопровода города Мегиона на территории, прилегающей к зданиям по адресам: ул. Пионерская N 3-5, ул. Свободы N 2, ул. Львовская N 4а, ул.Ленина N 14,пересечение ул. Свободы-Нефтяников, ул. Садовая N 25, ул. Западная N 1, Проспект Победы N 9, перекресток улиц проспект Победы - ул. Г.И.Норкина, проспект Победы N 19, проспект Победы N 16, проспект Победы N 18, проспект Победы N 22, ул. Заречная N 8 в городе Мегионе, ул. Гагарина N 6, ул. Ленина (150м. от ул. Озерная), ул. Ленина N 17 стр.1; ул. Центральная N 73 в поселке городского типа Высокий города Мегиона находятся в неисправном состоянии; не разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний, не определен порядок обучения населения мерам пожарной безопасности; не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, не определено социальное и экономическое стимулирования участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участие в борьбе с пожарами; при введении особого противопожарного режима на территории городского округа Мегион не разрабатываются дополнительные требования пожарной безопасности на период его действия; органом местного самоуправления городского округа не установлены места и способы для разведения костров, а также отжига мусора, травы, листвы и иных отходов, материалов или изделий на землях общего пользования населенного пункта; не обеспечен беспрепятственный проезд пожарной техники к жилым домам по адресу: ул. Сутормина N 2, ул. Садовая N 13 в городе Мегионе, где в результате перекрытия проездов образовались тупики, не оборудованные разворотными площадками для пожарной техники размерами 15х15 метров.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель администрации города Мегиона, Михайлова О.А. выражает несогласие с судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить. Так же считает, что в данном случае возможно применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи, либо его изменения, не нахожу.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у администрации города Мегиона имелась возможность для соблюдения законодательства о пожарной безопасности, за нарушение которого частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, при этом доказательств принятия всех зависящих от администрации города Мегиона мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований пожарной безопасности, которые администрация могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в дело не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей Мегионского городского суда, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя администрации города Мегиона, изложенные в жалобе поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры, уже были предметом рассмотрения судьей Мегионского городского суда и получили оценку в судебном акте.
Наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом установлено.
Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Учитывая, что в силу назначения объектов где осуществляется пребывание людей, выявленными нарушениями противопожарной безопасности затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 45 Конституции Российской Федерации), данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку вопреки доводам жалобы Обществом создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Судом при назначении административного наказания учтены требований ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание ниже низшего предела. Не согласиться с выводом суда оснований не имеется, поскольку оно отвечает целям административного наказания, сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины и наступившими последствиями.
То обстоятельство, что на сегодняшний день ведутся работы по устранению нарушений, не свидетельствует о том, что в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Мегиона допущено не было.
При таком положении оснований для отмены, изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2020 года, по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Мегион, оставить без изменения, жалобу представителя администрации города Мегион Михайловой О.А. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка