Решение Приморского краевого суда от 14 ноября 2018 года №12-564/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2018 года Дело N 12-564/2018
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "УК Предприятие водо-электроснабжения и канализации" на решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "УК Предприятие водо-электроснабжения и канализации" (далее ООО "УК ПВЭСиК") по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
16 июля 2018 года государственным инспектором российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю в отношении ООО "УК ПВЭСиК" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года ООО "УК ПВЭСиК" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО "УК ПВЭСиК" подал жалобу, в которой просит его отменить.
В судебное заседание законный представитель ООО "УК ПВЭСиК" не прибыл, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения постановления судьи в силу следующего.
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья.
Частью 2 статьи 19 Закона об отходах производства индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчётность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Из материалов дела следует, что ООО "УК ПВЭСиК", имеющее в пользовании объект - станция биологической очистки сточных вод, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду II категории, не предоставило в Управление Росприроднадзора по Приморскому краю в срок до 1 февраля 2018 года отчётность по форме N 2-ТП (отходы) за 2017 год.
Установленные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении части 2 статьи 19 Закона об отходах производства и образующие объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 16 июля 2018 года; копией перечня отходов, образующихся на предприятии в соответствии с ФККО; копией справки; свидетельством о постановке на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 июня 2018 года; копией служебной записки от 18 июня 2018 года; другими материалами дела.
Исследовав указанные материалы дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь положениями указанных экологических и санитарно-эпидемиологических норм и правил РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что нарушение подлежит переквалификации на статью 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятельны по следующим основаниям.
Диспозиция статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях к правонарушениям относит непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области предоставления статистической информации.
Совершённое ООО "УК ПВЭСиК" правонарушение посягает на иной объект - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления, и влечёт за собой наказание по специальной норме, предусматривающей ответственность за нарушение положений Закона об отходах производства, возлагающих на владельцев источников негативного воздействия на окружающую среду обязанность предоставлять отчётность о данной деятельности.
Таким образом, действия ООО "УК ПВЭСиК" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющегося специальной нормой.
Несогласие юридического лица с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу судебного акта не является.
Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения.
При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 14 сентября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "УК ПВЭСиК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка