Решение Хабаровского краевого суда от 07 декабря 2020 года №12-562/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 декабря 2020 года Дело N 12-562/2020
07 декабря 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу инспектора ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску Илюшкиной Е.А. на постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Марченко Д. И.,
установил:
05 сентября 2020 года инспектором ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску Илюшкиной Е.А. в отношении Марченко Д.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Постановлением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года производство по делу в отношении Марченко Д.И. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Должностное лицо Илюшкина Е.А. обратилась в установленные законом сроки с жалобой, в котором просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм права, а дело направить на новое рассмотрение.
Марченко Д.И., Илюшкина Е.А. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, ходатайств об отложении не заявляли.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.
Из протокола об административном правонарушении следует, что 05 сентября 2020 года в 01 час 50 минут Марченко Д.И., находился в общественном месте - на скамейке напротив дома по <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски), в период режима повышенной готовности, введенного на территории Хабаровского края Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2020 года N 120-рп "О введении режима повышенной готовности", чем нарушил установленные Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2020 года N 252-пр (в редакции от 19 августа 2020 года N 346-пр) (далее по тексту - Правила поведения), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Указанные обстоятельства, явились основанием для возбуждения в отношении Марченко Д.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что в действиях Марченко Д.И. не усматривается нарушений Правил поведения, вследствие чего пришел к выводу об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.
С выводом судьи районного суда следует согласиться, поскольку он соответствует закону и материалам дела.
При рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда следует учесть следующее.
Подача в указанных случаях жалоб и их рассмотрение судьями регламентировано ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, то есть осуществляется в порядке, предусмотренном для разрешения жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях (ч.3 ст.30.9 КоАП РФ).
Учитывая это, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене постановления судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
При этом следует иметь в виду, что согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе должностного лица на постановление судьи районного (городского) суда.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление судьи районного (городского) суда о прекращении производства по делу не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления и сделанных в этом постановлении выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на постановление судьи районного (городского) суда, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда.
То есть в этом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
При этом следует обратить внимание, что согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения (обнаружения) правонарушения.
Временем совершения административного правонарушения, которое вменено Марченко Д.И., является 05.09.2020 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 05.12.2020 года.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для отмены постановления судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Марченко Д. И. оставить без изменения, а жалобу инспектора ОБ ППСП УМВД России по городу Хабаровску Илюшкиной Е.А. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка